新华网北京１１月１９日电  背景资料：索马里海盗问题

    新华社记者郑昊宁

    索马里自１９９１年以来一直处于战乱状态，国内局势动荡。在无政府状态、战争和饥荒的影响下，索马里的海盗活动越来越猖狂，目前已严重威胁到连接红海与印度洋重要国际航道的安全。

    索马里海盗劫船事件大多发生在索马里以北的亚丁湾。亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。索马里海盗通常以劫持船只和扣押船员为筹码，向船主勒索赎金，金额最多可达上百万美元。

    近年来，索马里沿海水域的海盗活动大幅增多，海盗人数也从过去不到１００人发展到上千人，且组织更为严密，装备更为先进。据国际海事局统计，索马里海盗今年已对９０余艘船只发动袭击，是去年的两倍多。仅在８月１９日至２１日短短的４８小时内，就先后有４艘不同国籍的货船在亚丁湾落入海盗之手。９月２５日，索马里海盗劫持了装载３３辆主战坦克的乌克兰军火船。１１月１５日，索马里海盗劫持了长３３０米的沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号，这是索马里海盗迄今劫获的最大船只。目前，索马里海盗仍然控制着１０多艘船只和２００多名人质。

    索马里海盗的武装抢劫行为不仅破坏了索马里的安全局势，还对海上商业航线安全以及国际航运构成威胁。在法国和美国的提议下，联合国安理会今年６月通过第１８１６号决议，授权外国军队在索马里政府同意的情况下，可以进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫行为，授权有效期为６个月。

    １０月７日，联合国安理会通过第１８３８号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。１１月１０日，欧盟成员国外交部长例会正式批准欧盟向索马里海域派遣军舰和飞机，打击海盗活动。代号为“阿塔兰塔”的军事行动将于１２月开始进行，这是欧盟海军首次在海外的军事行动。

    目前，虽然多个国家的海军部队已经在亚丁湾加强巡逻，但由于海盗活动范围广、行动诡秘等原因，打击海盗的行动并未取得明显的效果。