11月7日，在肯尼亚首都内罗毕，联合国秘书长潘基文（前左二）与卢旺达总统保罗·卡加梅(前左一)一起前往刚果（金）问题国际峰会会场。当天，刚果（金）问题国际峰会在内罗毕召开，联合国秘书长潘基文和肯尼亚、刚果（金）、乌干达、坦桑尼亚、卢旺达、南非等非洲多国首脑参加此次峰会，会议将讨论刚果（金）东部的安全形势问题并寻求解决危机的办法。 新华社记者徐速绘摄

    新华网内罗毕１１月７日电（记者 赵卓昀)旨在解决刚果（金）武装冲突问题的大湖地区特别首脑会议７日在肯尼亚首都内罗毕举行。会议发表的联合公报敦促刚果（金）交战各方立即停火，并宣布了成立协调小组、扩大维和部队授权、设立人道主义通道和落实和平协议等一系列切实举措，为化解刚果（金）危机带来了希望。

    刚果（金）、卢旺达、乌干达、坦桑尼亚、肯尼亚等非洲大湖地区国家首脑和联合国、非洲联盟高官参加了会议。刚果（金）东部地区１０年来的战乱使该地区部族矛盾严重，各派武装林立，局势错综复杂。

    １９９４年发生的卢旺达大屠杀导致大量卢旺达图西族难民涌入刚果（金）东部地区，而后图西族武装反攻卢旺达，又致使卢旺达胡图族武装逃往刚果（金）东部。１９９８年至２００２年间，由图西族掌权的卢旺达政府派兵进入刚果（金）剿灭卢旺达胡图族反政府武装，并与乌干达一起支持刚果（金）的图西族叛军，一度占据刚果（金）一半领土，因此与刚果（金）政府结怨。

    刚果（金）经历多年战乱，政府无力对偏远的东部地区实施有效控制。刚果（金）面积约为法国的４倍多，位于西部边境的首都金沙萨距这次发生冲突的东部边境省份北基伍省逾１５００公里，加上东部地区山多林密，各派武装因而在东部拥有较大活动空间，而政府却感到鞭长莫及。

     10月27日，众多难民逃到设在刚果（金）东部北基武省首府戈马以北约25公里处的一个避难地。  本月26日，刚果（金）反政府的恩孔达武装攻占了政府军在北基武省的一个据点，引发上万当地居民逃离家园以躲避战乱。 新华社/法新

    目前，联合国在刚果（金）部署的维和部队有１．７万人，是联合国在全球最大规模的维和行动。但是，与刚果（金）的国土面积和人口数量相比，维和部队显得力量偏弱，未能发挥应有作用。

    近来，美、英、法等西方大国的外交官频繁访问刚果（金），大湖地区国家也紧急召开高层会议讨论刚果（金）冲突，表明国际社会的高度重视。从７日内罗毕大湖地区特别首脑会议的成果以及近期国际社会的努力来看，各方一致认为，化解刚果（金）危机的出路主要集中在以下两个方面：

    从短期来看，主要是通过双边和多边外交手段，促使有关各国的高层进行交流和沟通，并从国际社会的角度向有关各方施加压力，避免刚果（金）局势继续恶化，防止战火蔓延并把更多国家卷入其中。

    同时，联合国驻刚果（金）特派团正在交战地区重新部署兵力，以遏制叛军的攻势，保障救援行动的进行。

    从中长期来看，一方面应加强维和部队的力量，使之能够发挥更大的威慑作用。联合国秘书长潘基文已经向安理会建议，向联合国驻刚果（金）特派团增派３０００人，并扩大其授权。大湖地区国家７日也表示，必要时考虑向刚果（金）的北基伍省派遣维和部队。

    另一方面，需要从根源入手，敦促刚果（金）政府履行承诺，打击刚果（金）东部的卢旺达胡图族反政府武装，从而减少与卢旺达的矛盾，消除图西族反政府武装继续叛乱的借口。这也是７日大湖地区特别首脑会议联合公报的重要内容之一。

    刚果（金）东部的战乱问题并非是一朝一夕形成的，因此也不可能通过一次国际会议就能解决。但７日举行的地区峰会至少让刚果（金）冲突各方看到了国际社会和本地区各国解决危机的意愿，也让因战乱而流离失所的数十万当地民众看到了重返家园的一线希望。

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