美国救市方案的要点_国际频道

9月25日，美国总统布什（后排中）在白宫举行的商讨金融危机对策的会议上发表讲话。当天，白宫举行会议，商讨金融危机对策。美国总统布什、两党总统候选人以及国会两党重要议员参加。新华社/法新

新华网华盛顿９月２８日电（记者胡芳）美国国会两党过去一周多来就布什政府提交的救市方案提出修改意见，进行紧张辩论和磋商，于２８日就总额达７０００亿美元的救市方案的细节达成一致。这份方案有下列要点：

１、７０００亿美元将分阶段由国会授权使用。首次授权的２５００亿美元在方案得到国会批准付诸实施时即可使用，另外１０００亿美元可以在总统认为必要的时候使用，其余的３５００亿美元则必须经国会审批后才能使用。

２、符合条件的资产包括在２００８年３月１４日或这个日期之前发放或发行的住宅或商业抵押贷款及其相关金融工具，其他金融工具可在通报国会并与美国联邦储备委员会协商的前提下被包括进来。

３、财政部拥有自行决定购买资产方式的权力。

４、外国中央银行或者外国政府所有的机构不能参与此方案。

５、政府将持有获得政府救援金融公司的部分股份，以便纳税人能够在这些公司重新站稳脚跟之后分享它们的利润。政府所购买不良资产少于１亿美元的公司除外。

６、如果获得政府救援的金融公司最终倒闭，政府将是利益受到最大保护的投资者之一。

７、国会创建一个拥有监督权的小组，财政部部长将定期向国会议员报告方案的进展情况。

８、在财政部持有某家公司股份的情况下，该公司高级管理人员的薪水和福利水平将受到限制。

９、在政府购买某家公司超过３亿美元不良资产之后，受雇担任该公司高级管理人员者不符合获得“黄金降落伞”（在失去这份工作后获得经济上的丰厚保障）的条件。

１０、允许美联储从１０月１日开始支付银行储备金利息，为缓解信贷紧缩提供又一个手段。

１１、要求就“按市场计价法会计标准” 的影响进行研究。

１２、联邦政府可以停止根据这份方案购买的住房贷款的丧失抵押品赎回权程序。

１３、除这份方案以外，财政部将考虑实行替代的保险计划，即为公司问题贷款提供保险，并获得公司股份。

１４、如果这份方案实施５年后政府仍然亏损，财政部将拟订计划，对获得政府救援的公司征税，以补偿纳税人的损失。

9月23日，在美国华盛顿国会山，美国财政部长保尔森（左一）和美联储主席伯南克（左二）在国会作证。保尔森和伯南克当日敦促国会尽快通过7000亿美元的大规模救市方案。他们警告，美国经济正面临严峻挑战，如果不能尽快通过该方案将产生非常严重后果。新华社/路透

新华网华盛顿９月２８日电（记者胡芳刘洪）美国国会共和党参议员格雷格２８日宣布，国会两党已就布什政府提出的７０００亿美元的金融救助方案细节达成一致，国会众议院可能于２９日就最终方案进行投票表决。

据报道，这份方案将允许政府分阶段使用７０００亿美元用于救市，最初的２５００亿美元在方案得到国会批准付诸实施时即可使用，另外１０００亿美元可以在总统认为必要的时候使用，其余的３５００亿美元则必须在国会进行评估之后才能使用。

根据这份方案，政府将购买金融机构不良资产，帮助它们摆脱目前的困境，以促使信贷市场恢复正常运转。作为回报，政府从这些金融机构获得可转让票据，从而给予纳税人分享金融机构未来利润的机会。

美国政府日前向国会提交了一项总额达７０００亿美元的金融救援计划，要求国会赋予政府广泛权力购买金融机构不良资产，以阻止金融危机加深。这是自上世纪３０年代经济大萧条以来，美国政府制定的最大规模金融救援计划。

然而，在大选年特殊的政治气候下，救市远非单纯的经济政策，它充分反映了美国两党对各自利益的不同考量以及它们之间的较量。围绕救市计划，布什总统领导的共和党政府与民主党控制的国会之间，以及两名总统候选人奥巴马和麦凯恩之间，正在“两条战线”上进行着政治博弈。

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