新华网北京８月１４日电
朝日两国政府代表团１１日至１３日凌晨在沈阳举行了工作磋商。双方就朝鲜今年秋天完成对“绑架问题”的重新调查和日本部分解除对朝经济制裁达成一致。这表明，紧张对峙的朝日关系正逐步趋于松动。分析人士认为，“绑架问题”如果能够妥善解决，将会推动朝日关系的改善。
“绑架问题”羁绊朝日关系
作为隔海相望的近邻，朝日两国因在一些历史和现实问题上分歧严重而关系紧张。由于缺乏基本互信和敌对情绪犹存，“绑架问题”仍是朝日关系中的重要难点。
上世纪７０年代到８０年代，一些普通日本公民在日本和欧洲以极不自然的方式突然失踪。２００２年９月，时任日本首相小泉纯一郎访问平壤并与朝鲜领导人金正日举行会谈，双方发表了《朝日平壤宣言》。朝方承认了“绑架日本人”的事实，朝日双方就解决“绑架问题”达成了共识。同年１０月１５日，５名被绑架者回到日本探亲。这一安排本来旨在修复朝日关系，但在日本国内形势的影响下，日本政府没有按协议将５人送回朝鲜，反而要求朝方允许他们的家属前往日本。日方的这一做法引起了朝方不满。
此外，关于这５人之外的绑架受害者，朝方称经调查他们不是已经死亡就是根本没有来过朝鲜。朝方向日方提交了死亡诊断书等证据，甚至将被绑架者横田惠的遗骨交给了日方。但日方则称朝方在后来的工作磋商中已承认死亡诊断书等是伪造的，而日方经ＤＮＡ鉴定发现朝方提供的遗骨也并非横田惠本人的。
朝日双方在“绑架问题”上产生了严重的分歧。朝鲜认为“绑架问题”已经解决，同时指责日本回避“清算历史”问题，追随美国对朝推行敌视政策；而日本则坚持认为“绑架问题”尚未解决，指责朝鲜没有解决这一问题的诚意，并把解决这一问题作为解除对朝制裁、参与六方会谈对朝能源及经济援助的前提条件。
由于朝日互不信任，双方龃龉不断。２００６年７月和１０月，朝鲜试射导弹和宣布进行核试验，日方以此为由单方面对朝鲜启动经济和金融制裁，双方关系进一步恶化。
朝日双方的政治考量
随着朝核问题六方会谈取得进展和朝美关系的改善，如何化解朝日矛盾引起朝日双方的重视。在这一背景下，朝日６月在北京、本月在沈阳进行磋商，推动解决“绑架问题”。双方互作让步的背后，其实有着各自现实的政治考量。
在朝鲜看来，通过解决“绑架问题”而促使日本解除制裁，将使本国发展经济的外部环境得到进一步改善，旅日朝侨与祖国断绝来往的局面也有望被打破。此外，作为日本盟国的美国时常“关照”“绑架问题”，并把这一问题与美国承诺的将朝鲜从“支恐国家”名单中除名联系在一起。美国目前暂缓“除名”程序，也对朝鲜在“绑架问题”上的立场形成了一定压力。而朝鲜对日本经济援助的渴望也使其不得不作出一定让步。
而对日本来说，早日解决“绑架问题”也将使其增大国际活动空间，尤其是在六方会谈中摆脱被边缘化的局面。朝日紧张关系引起朝核问题六方会谈其他参与国的忧虑，而日本把“绑架问题”与参加对朝能源援助直接挂钩，不仅影响六方会谈正常进展，也使日本在六方会谈中的地位变得十分尴尬。美朝关系的发展和六方会谈的进展对纠缠于“绑架问题”的日本也形成了压力，促使其作出一定让步。
从目前情况看，日本首相福田康夫重视亚洲外交，在“压力与对话”并重的日本对朝政策上更偏重“对话”，这也是妥善解决“绑架问题”的一个有利条件。
朝日关系改善仍存变数
作为当前朝日关系的主要症结之一，“绑架问题”如能得到解决，将使朝日两国间的僵局得到缓解。然而，受多方面因素的影响，双方在这一问题上的立场能否最终于今秋协调一致，朝日在关键问题上能否以理智务实的态度增加互信，谋求妥协，前景仍不明朗。
首先，“绑架问题”中仍存有不确定因素。日本政府目前认定的绑架受害者有１７人（其中包括已回国的５人）。重新调查“绑架问题”过程中如果发现新的令人震惊的结果，必将在日本国内产生更为激烈的反应，有可能导致双方关系重新恶化。２００２年被绑架者回国探亲所引起的形势突变即是先例。
值得一提的是，朝日在“绑架问题”上出现松动，除各自国内因素外，与朝核问题进程以及朝美关系的动向密切相关，对于日本来说尤为如此。因此，朝核问题进程和朝美关系的改善如果出现波折，势必会影响朝日关系改善的节奏。
此外，除了“绑架问题”，朝日间仍有许多问题悬而未决。日本关心的还有导弹问题，而朝鲜关心的则是“清算历史”问题，这些问题都不容易解决。可以说，即使“绑架问题”得到解决，两国关系正常化的道路上仍是难关重重。
可以肯定，妥善解决“绑架问题”，将有利于朝日两国增加互信，为解决其他悬而未决的问题创造良好条件。朝日只要能够拿出诚意和政治智慧，双方的分歧和矛盾就将不再难以化解。（综合新华社驻平壤记者高浩荣、张滨阳，驻东京记者刘赞报道）
背景资料：朝日间“绑架问题”
>>>>更多内容请关注国际频道<<<<
