新华网专稿：自去年以来，全球粮食危机正如瘟疫般四处蔓延，大约36个国家引起粮食危机，一些国家出现社会动荡，政府信誉正经受考验。粮食问题不断挑动人们敏感的神经。某些西方媒体无端臆测，指责中国和印度的消费推高了国际粮价。针对此种无端指责，笔者在对全球粮价上涨问题进行梳理后认为，全球粮价高涨的原因比较复杂，但其直接原因是粮食供不应求。国际粮价上涨与中国无关，因为中国粮食总体自给自足，储备比较充足，对外依存度较低。一些国家认为，推动粮食涨价的元凶是美国发展生物燃料。西方媒体对中国进行毫无根据的指责，实际上是试图转移目标，贼喊捉贼，为美国开脱责任。
4月16日，在菲律宾首都马尼拉，一对母子在国家粮食署销售点把刚刚购买的低价大米装进口袋。据当地媒体当日报道，面对国际市场大米价格大幅上涨的局面，菲律宾政府决定在两周内实行一项限购低价米的政策。菲国家粮食署将不再向市场投放每公斤18.25比索（约合0.45美元）的低价大米，而是改由粮食署在各区市公共场所设立大米直销点等新的销售渠道，直接向贫困家庭销售政府补贴的大米，以保障贫困人口的口粮供应。届时，贫困家庭将凭借政府颁发的“购粮卡”购买这种低价大米。
新华社记者刘华摄
粮食涨价的历史渊源
国际粮价自2002年开始上涨，但近年来涨势明显加快。据联合国相关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42％。过去3年国际市场小麦价格上涨了181％，食品价格整体上涨了83％。过去的一年，全球小麦价格上涨130%，大米价格同期上涨74%。近期，粮食价格更是创下新高，给亚洲和非洲一些贫穷国家带来难以承受的压力。联合国粮食及农业组织称，全球粮价上涨已在大约36个国家引起粮食危机。
在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少。据联合国粮食及农业组织估计，目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平，只够维持53天，远低于去年初169天的水平。国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。
世界银行行长佐利克说，在很多发展中国家，穷人购买食品的费用占其收入的比例最高达７５％，食品价格上涨对他们的生活构成沉重打击。仅在最近两个月，国际市场大米价格上涨了７５％，并将继续上涨。高涨的粮价正使一些贫困国家面临饥饿威胁，并很可能导致一些国家陷入社会动荡。
发展中国家日益严重的粮食短缺问题
全球有37个国家正面临粮食危机，它们全都是发展中国家。最近数月，埃及、喀麦隆、科特迪瓦、毛里塔尼亚、埃塞俄比亚、马达加斯加、菲律宾、印尼等国，都因粮食价格飞涨而先后发生骚乱，巴基斯坦和泰国须派兵保卫农田和粮仓，海地总理更因此而下台。
在拉美，墨西哥人首先走上街头，抗议玉米价格上涨，墨西哥总统卡尔德隆因而不得不宣布大幅提高本来就很高的玉米补贴。而在海地，人们甚至吃泥土饼，粮价从去年以来上涨了40%，导致上周在首都太子港引发骚乱，人们在总统府门前扔石块和酒瓶，总理也因调控粮价不力而被免职。
粮价的上涨在非洲其他地区，如毛里塔尼亚、莫桑比克、塞内加尔、科特迪瓦和喀麦隆已经造成了超过100人死亡。
在中东的阿拉伯世界，仅仅在去年第四季度，黎巴嫩的粮食价格就上涨了140%，叙利亚则上升了20%。而以前的粮食主产区伊拉克和苏丹等国，现在需要依靠联合国进行粮食援助。
营养不良的6岁孟加拉儿童（来源：中国日报网站）
推动全球粮食涨价的因素
1、粮价高涨的直接原因是粮食供不应求。
全球变暖导致大量农业土地丧失，干旱、洪水等自然灾害严重损害了农业生产，造成粮食产量下降。
最近几年，包括澳大利亚在内全球主要粮食出产国遭受自然灾害，严重欠收。
同时，全球经济发展态势良好令更多消费者有能力承担含高蛋白质、高营养的畜牧类农产品，进而扩大对包括谷物在内的饲料需求。鉴于上述原因，全球谷物价格已经连续５年上涨，而粮食储备却逐年减少，全世界小麦库存量已经达到３０年来最低。
2、推动粮食涨价的元凶是美国发展生物燃料。
一些国家近年来大力发展生物替代燃料项目，以玉米、甘蔗等农产品为原料生产清洁能源，加剧粮食供需失衡。
由于主要使用玉米提炼工业酒精，美国农民因此更多种植玉米，减少小麦和大豆等作物的生产，引起价格上涨。美国发展生物燃料打破了原有的全球粮食供求格局，有人称这是"将8亿有车族和8亿存在饥饿问题的人划为两个对立面"。
3、投机炒作助纣为虐。
由于流动性过剩和金融危机转移风险的需要，粮食成为被炒作的对象。次贷危机爆发以来，国际游资急于寻找出路，风险低、价格稳的农产品期货成为"金融大鳄"的盘中美餐，定价权部分转移到金融机构手中。
4、贸易壁垒雪上加霜。
缺粮的国家"可能有钱也买不到"。近期世界主要大米生产国纷纷停止或削减大米出口，希望这样可以缓解本国通胀压力。世界五大小麦出口国之一的俄罗斯对小麦出口征收40%的出口税，阿根廷则停止了对小麦出口的登记。根据联合国粮农组织的权威解释，粮食安全是"要保证任何人在任何时候都能买得起他所需要的食品"。这意味着首先要有足够的粮食供给；其次要有一个适宜的粮食价格。2007年全球粮食产量是增加的，预计08年粮食产量也会增加。因此目前粮价的上涨，主要还是价格问题，不是短缺问题，还不至于造成世界性的粮食危机。
后果严重：对穷国的致命打击
粮食涨价对世界各国政府造成压力，也对世界经济发展构成挑战。高价食品对世界各国穷人和发展中国家的打击更为沉重、致命。
从亚洲到欧洲，从美国到阿根廷，全世界几乎所有国家都难逃这一轮食品涨价风潮。不同的是，食品涨价对发达国家消费者或许只意味着少上几次馆子，但对粮食进口国和贫困国家的人民来说，却可能威胁到他们的生存，乃至引发社会动乱。粮价危机正在从经济问题向政治问题演变，因而要解决粮食问题，或许也应该从更高的政治层面着眼。
1、穷人更穷。
佐利克13日警告说，过去３年国际粮价成倍上涨可能导致全球贫穷国家中１亿人口陷入更加贫困的状态。不断高涨的国际粮食价格已极大损害了全球的减贫进程，如何保证粮食供给、控制粮价将是２１世纪全球面临的一大挑战。
2、粮食安全影响国家政权。
一些非洲国家流传有"饥民即暴民"的谚语，粮农组织警告粮价飞涨会加剧部分发展中国家的骚乱，粮食危机带来的后果将十分严重。国际货币基金组织总裁斯特劳斯·卡恩说，粮食价格飞涨可能给世界带来"可怕后果"。他警告说，这种情况如果得不到缓和，全球经济成果将毁于一旦，由此产生的社会动荡在极端情况下会导致战争。
>>>>更多内容请关注国际频道<<<<
