非洲成为“香饽饽”

    4月9日，在印度首都新德里举行的第一届印度―非洲论坛首脑会议上，非盟轮值主席、坦桑尼亚总统基奎特在进行总结性发言。新华社记者张凤国摄

    主持人：目前日本、印度等国家对非洲的热情“前所未有”，“被遗忘的大陆”——非洲如今成了“香饽饽”，您怎样看这个问题？

    徐伟忠：冷战结束初期，非洲从某种意义上来讲，成了一个被世界遗忘的角落。但中国在非洲还很贫穷和落后的时候就和非洲成为了好朋友，并一直在援助。和其他国家来讲，中非关系还是保持地相当好，这也是促成中非合作论坛的关键因素。讲到遗忘，更多的是被西方国家遗忘。当初在冷战的时候，可以说非洲是美苏争霸的战略棋子之一，但是冷战结束以后，非洲就变成西方国家的“弃子”。

   非洲成为“香饽饽”主要有几个因素。第一，非洲以一个声音说话，使非洲在国际舞台上有更大的发言权。非洲从非洲统一组织转变成非洲联盟，这是一个很大的进步。这意味着非洲国家比以前更加团结了，以“一个声音”说话，而且非洲国家在冷战结束以后也作出了很多努力。在联合国，比如跟拉美和中东国家比较，非洲国家虽然内部有分歧，但是在很多问题上，以“一个声音说话”的机会要远远多于阿拉伯国家和拉美国家。这是一个很重要的因素。非洲国家以一个声音说话，在联合国53票，这是一支不可忽视的政治力量，这一点让西方注意到了。

    第二，丰富的油气资源及其他矿产资源使得地位上升。现在初级产品涨价，油气成为国际上非常重要的资源，所以大家都看中了非洲丰富的油气资源以及其他矿产资源。像非洲的黄金、白金、钻石、铬、铁等，尤其是刚果（金）是非常丰富的一个矿产国家。这些因素也让西方国家认识到不能把非洲看成是“战略弃子”。这次小布什到非洲去访问，他表示他一直没有忘记非洲。我是搞非洲研究的，我还记得当初在文章里用过小布什的话，他曾经说过，非洲对于美国是没有战略重要性的。这是好多文章里引用的一句话，只不过随着形势的变化，现在布什不说了。包括他这次去，谁也不提了，西方的舆论忘性还是比较大的。从这点可以看到西方战略思维的变化，就是非洲战略重要性出来了，这跟它的油气、矿产资源有很大关系。

    第三，如气候、反恐等全球性问题的解决离不开非洲。对于西方来讲，反恐。反恐实际上在美国重一些，自从9.11以后，美国把非洲作为非常重要的反恐地。非洲的贫困、落后，实际上会成为恐怖主义组织的的基地。比如在非洲北部地区，那些恐怖组织还是比较活跃的。现在是一个全球化的时代，各个国家联系更加紧密，比如气候问题、环境问题，等等这些问题离不开非洲，如果没有非洲的参与，一些全球性的气候、环保等问题是解决不好的。全球是一个大家庭，在这方面来讲也是不得不考虑的现实。

   第四，印日联合国“争常”的目的。日本和印度都比较强调非洲关系，有另外一层问题，就是争当安理会常任理事会。

    第五，脱贫、MDG等国际义务是走向大国的阶梯。联合国千年发展目标提出，非洲如果不脱贫，没有解决发展问题、贫困问题，全球发展实际上还有很大的缺陷。在这方面，好多大国用这个课题作为它是不是一个负责任大国的标准，现在从某种意义上来讲，我不知道是好事还是坏事，就是你谈不谈非洲问题成了一个时髦的东西。谈非洲问题，如果真心帮助非洲，我觉得这是一件好事，大家应该多花一些精力解决非洲问题。但是如果把非洲当做一个时髦的话题，作为展示我是一个负责任大国或者扮演大国角色的话题的话，对于他们这种过分关心非洲，我还是要打一个问号。实际上好多因素结合起来，使非洲从一个遗忘的角落、遗忘的大陆变成“香饽饽”。

    最后我想说的是中非关系的加强也带动其他国家和地区对非洲的关注，我不想讲的太多，因为有人过高估计中非关系的影响，这只不过是其中一个因素而已。

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