俄罗斯套娃

    双舵手如何引航俄罗斯

    举世瞩目的俄罗斯总统选举尘埃落定：俄现任第一副总理梅德韦杰夫得票率超过70%，遥遥领先于其他三位候选人，成为新一届俄罗斯总统。

    8年前，普京从叶利钦手里接过的是一个摇摇欲坠的贫弱国家，8年后，他即将交给继任者梅德韦杰夫的，是一个为重新崛起打下坚实基础的俄罗斯。

    2月上中旬，普京在国务委员会和记者招待会等场合发表了带有纲领性的讲话。回顾成绩，他惜墨如金；阐述国家发展观和2020年前的任务，普京却浓墨重彩……人们还记得，普京曾表示他将和梅德韦杰夫并肩挺胸，直面新老挑战。

    今天，在俄罗斯未来政治大局初定的时刻，人们最为关心的问题是：俄罗斯国内政局能否继续保持稳定发展？俄罗斯新总统将怎样着手开展工作？作为中国的近邻，俄罗斯的未来军事、外交政策将走向何方？

    “梅总统”的罗盘指向哪里

    俄罗斯民族惯于居安思危，其天性是不甘落后。普京说，“俄罗斯虽已免于崩溃，但各种威胁远未消除”，“为了再前进一步，要比以前做出更大的努力”。

    梅德韦杰夫在竞选总统时就在其纲领中提出了七大任务：克服法律虚无主义、降低行政门槛、降低税负、基础设施现代化、增强金融体系、打下创新经济基础、改革社会福利政策。

    那么，新任俄罗斯总统梅德韦杰夫上任后要把罗盘指向哪里？如果普京真担任了俄罗斯政府总理，他将在俄罗斯应对各项挑战中发挥怎样的作用？

    竞争力难题待解

    8年来，俄罗斯的GDP按汇率计算，已从2598亿美元增加到1.33万亿美元，职工平均月薪从约一百美元增加到530美元，退休金也增加了近9倍……经济蒸蒸日上的俄罗斯不仅正式进入了发达国家俱乐部“八国集团”，还敢于对美国说“不”。

    然而今天，“苏联等于XXX(非洲某个最不发达国家)加导弹核武器”，却被美国智囊用来形容俄罗斯的经济发展水平。

    历史的沉积，使俄罗斯还没有能根本扭转从苏联时期继承下来的扭曲的经济结构。俄GDP增长的一半要依靠能源生产和出口，能源产值占工业产值30%以上，占国家税收50%以上，能源部门投资占国家投资30%以上。燃料占出口总额的比重连年上升：1994~2000年为40%，2004年起则达到了60%。

    另外，近年来，研发费用只占俄GDP的1.24%，是“金砖四国”中最低的(中国1.5%，印度1.4%，巴西1.6%)。一个原因是，石油、军火、建筑、烈酒、药品和零售生意等可以获得300%~400%利润的行业吸引了多数资本。

    由于技术创新方面的因素，俄罗斯工业生产平均成本比日本高2.8倍，比美国高2.7倍，比法德意高2.3倍；单位产品能耗是印度的2.04倍、美国的9.5倍、日本的19倍。

    受产业结构现状的影响，俄罗斯在2007年世界竞争力排名榜上，在61国中名列第43位。

    俄罗斯领导人已经认识到，要想减少对能源出口的依赖，增强本国经济的国际竞争力，只有鼓励科研创新，发展创新经济。梅德韦杰夫已明确把形成创新经济体系列为任内要完成的一项主要任务。

    攻克基础设施“老大难”

    十九世纪俄罗斯讽刺作家果戈里曾说过：“俄国有两大灾难——傻瓜和道路。”

    实际上俄罗斯人脑瓜很好使，在科学技术上至今仍处于世界领先水平，受教育程度在世界208个国家中也排名颇高，位居第30位。

    可路况不良倒确实是俄罗斯的一个“老大难”问题。2007年，在俄罗斯114.5万公里的道路中，仅有2187公里得到了修理。4.73万公里的“国道”中，有40%破损，92%为单行线且仅有一条车道。另外，全国还有4万个居民点冬季同外界联系全靠履带式拖拉机。远东地区的道路状况尤为恶劣，俄罗斯副总理伊万诺夫说，那里的道路密度仅为俄罗斯全国平均水平的1/6。

    然而这个有着4740亿美元黄金外汇储备和超过1500亿美元稳定基金的国家，今明两年的道路维修款还只能拨出一半。

    仅因路况差而给国民经济造成的损失一年就可达1.8万亿卢布(约734.69亿美元)，远远大于俄罗斯年度国防开支，相当于少出口11亿桶石油。

    整体来看，俄罗斯基础设施磨损率达60%，住房陈旧率达30%。

    对此，梅德韦杰夫竞选时提出的应对之策是，尽快实现发电站和输电线路等能源基础设施的现代化，建立国家道路公司，负责协调公路建设和使用。