
1月18日,国务院总理温家宝和来访的英国首相布朗一同来到中国人民大学与公众交流,回答提问。这是交流结束时,温家宝和布朗亲切握手。
新华社记者刘卫兵摄
中欧关系纵览
新年伊始,英国首相布朗对中国进行了他就任首相后的第一次访问。这样,欧洲三大国──德、法、英新领导人在过去几个月里都访问了中国。这三位新领导人执政风格各异,施政理念不大相同,但重视对华关系是共同的,尽管重视程度和着眼点有所不同。从这三次领导人访华情况看,可以说去年以来外界对中欧关系可能出现调整
甚至后退的担心可以消除,中欧关系没有因领导人的更迭而发生重大变化,中欧关系依旧看好。
中欧关系得以在较长时间里保持平稳发展的势头,没有因各国政局或领导人的变化而动摇,主要原因是它有着比较坚实的基础。具体来说:
一.双方之间不存在根本的利害冲突。在香港、澳门回归以后,中欧之间不复存在历史、领土这类争议问题。新中国成立以来,中国一直遵循相互尊重、不干涉内政的原则对待所有欧洲国家。对于欧洲各国关切的事务,无论推进欧洲联合还是德国统一,中国都采取理解和支持的态度。欧洲各国在同中国建交后在涉及中国的领土、主权问题上,包括台湾问题,基本上遵守了一个中国原则。针对台湾当局一段时间以来推动所谓“入联公投”,大搞“台独”分裂活动,德、法、英三国以及欧盟作为一个整体都表示过“反对”的立场,只不过程度有所不同而已。
二.双方处理国际问题的理念和主张基本相同或者相似。例如,中欧双方都反对美国的单边主义政策,都主张发挥联合国为主的多边国际机构在世界事务中的主导作用;都反对动辄对其他国家施压、制裁,甚至滥用武力或武力威胁,主张尽力通过对话、谈判和平解决国际争端;都反对美国的“文明冲突论”做法,主张各种文明相互包容、借鉴、合作等等。这使得中欧双方在处理国际热点问题上进行着有效的合作。
三.双方经济互补性强、合作潜力大。中国拥有巨大的市场潜力和人力资源,对欧洲经济的发展具有很大吸引力,而欧洲的资金、技术、高科技产品则是中国急需的。正由于此,中欧双边贸易这些年来有了迅速的增长,欧洲已经取代美国、日本,成为中国的第一大贸易伙伴,中国是欧洲的第二大贸易伙伴。同样由于此,在“中国威胁论”甚嚣尘上的时候,欧洲主要国家和欧盟委员会的领导人都一再表示,中国经济的发展对欧洲来说是机遇,而不是威胁。法国总统萨科奇通过访华促成中欧双方签订多达200多亿美元的订单,英国首相布朗也同中国领导人达成协议,将中英贸易额到2010年提升到600亿美元,比2007年的300多亿增加近一倍,就很能说明问题。
正如所有事物一样,中欧关系的发展必然既有有利的因素,也有不利的因素。阻碍中欧关系顺畅发展的难点有三:
一是欧盟是主权国家联合体,而不是单一的国家。任何重大事务,成员国需要协商一致,即使刚刚达成协议的《里斯本条约》生效后扩大“有效多数”表决机制,协商也是一个复杂的过程。从某种意义上说,各成员国都拥有一定的“否决权”。为了维护自身利益,欧盟实际上同包括中国在内的其他国家打交道时往往推行“集团政治”,这大大增加了同它打交道的难度。
二是中欧之间由于社会制度、意识形态、价值观念以及历史背景不同,也存在着不少矛盾和分歧。一些欧洲国家往往用自己的价值观来观察、衡量中国,在人权、宗教、法治、民族等问题上指手画脚,说三道四,干涉中国的内部事务,对中欧关系形成干扰。德国总理默克尔不顾中方反对,执意会见达赖,从而导致中德关系一度紧张,就是例证。
三是欧洲国家同美国是传统盟国,尽管双方在一系列问题上意见不尽一致,但欧盟在做出决断时又不能不考虑美国的因素。尤其是随着亲美的新成员大量增加,导致美国在欧盟内部的影响力增大,这在对华关系上也有所反映。例如,欧盟本已同意解除对华武器禁运,但主要由于美国介入,致使欧方的立场一再倒退。
尽管随着中国综合国力的提升,中欧之间的矛盾和摩擦有所增加,但双方的利益吻合点或者说共同利益还是主要的,这是中欧关系持续向前发展的基础和动力。法国总统萨科奇和英国首相布朗成果丰硕的访华之行,以及前不久德国总理默克尔寻求中德关系的转圜,都是有力的证明。(丁原洪
编辑:赵利根)