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俄罗斯与美欧：一根绷紧的弦
据俄新社1月3日报道，俄外交部日前向英国驻俄圣彼得堡和叶卡捷琳堡总领事馆发出警告称，不允许英国文化协会驻上述两地的分支机构继续活动。此前，英国驻俄使馆表示，在俄各地的英国文化协会办事处计划在圣诞节和新年假期过后，于1月14日重新开门。
协会自称慈善机构 俄方认定营利实体
英国文化协会分支机构遍布世界约100个国家，任务包括教授英语、举办语言测试、提供信息和图书服务、组织实习进修、推动英国教育和职业培训等。从1992年起，该协会开始在俄罗斯运作。除在莫斯科设有办事处外，它还在其他14个城市开设了地区中心，每年接待约20万人次。
英国文化协会自称是“独立的、非营利性慈善机构”，其大部分资金来自英国外交部。但俄方却认为它是一个营利性的实体。
事实上，去年5月，俄内务部联邦经济和税务犯罪局就开始调查英国文化协会驻俄办事处和分支机构的经营活动，主要涉及组织收费的英语学习小组及考试培训等。同年6月7日，联邦经济和税务犯罪局认定该协会在俄从事经营活动，应当纳税。英方提出反对意见，称协会受外交公约保护，不在俄罗斯法律管辖之下。一天后，俄外交部针锋相对表示，不认为英国文化协会驻俄分支机构隶属于英国驻俄使馆，该协会应在俄有关法律框架下运作。
在这张合成照片上,左为2004年9月14日,于2000年叛逃英国的前俄罗斯联邦安全局中校亚历山大·利特维年科出席英国伦敦大学学院医院的新闻发布会；右为2006年11月20日,利特维年科躺在英国伦敦大学学院医院的病床上。 新华社/法新
此事随后一直悬而未决，直到俄英两国因利特维年科案发生分歧，并发展到互逐外交官后，才再次成为双方新一轮外交战的导火索。
俄外交部去年12月12日宣布，除莫斯科办事处外，英国文化协会驻俄14个分支机构从2008年1月1日起必须停止活动。俄外交部同时表示，上述协会在圣彼得堡以及叶卡捷琳堡的活动违反了《维也纳领事关系公约》，并且两国还没有就文化委员会在对方国家的地位问题签署双边协议。
强硬表态不会关闭 今年计划仍未公布
对于俄罗斯的决定，英国首相布朗不以为然，他于去年12月13日表示，英国文化协会“完全有资格”继续在俄罗斯推广英国文化。而英国文化协会随后也发表声明称，其办事处对俄罗斯的地区文化教育是有利的，并强硬地表示在俄官方最后限期过后，仍会继续在俄罗斯开展活动。
但是，《世界新闻报》特约记者近日登陆英国文化协会驻俄办事处官方网站时却发现，与去年该协会在俄罗斯满满当当地安排了各种丰富多彩的讲座和培训活动不同，今年的活动计划至今仍未公布。网站上也没有关于协会是否会关闭或继续运作的明确表态。
除了身份合法性遭质疑外，英国文化协会驻俄分支机构还极可能面临成为被告的尴尬境地。据“莫斯科回声”电台日前报道，俄罗斯下诺夫哥罗德州计划对英国文化协会在该州开设的分支机构提起诉讼，原因在于后者自2003年起至今未缴纳租用当地教师之家的房租总计300万卢布。州长代表表示，这一决定与政治无关。
而英国文化协会称，其与下诺夫哥罗德州教育司1994年签署的协定中，早已写入了相关的优惠条件，而且英国文化协会每年都向下诺夫哥罗德州教育项目投入逾150万卢布资金。
对于英俄两国的僵局，英国《泰晤士报》称，“莫斯科对英国文化协会从来都没有感到高兴过，把它视为传播不健康思想的污染物。克里姆林宫一直害怕爆发乌克兰式的橙色革命，认为有外国非政府组织在幕后操纵”。
资料图片：英国外交大臣 戴维·米利班德。新华社/法新
对英国发出警告 两国不会撕破脸
英国外交大臣米利班德将俄方关闭英国文化协会驻俄分支机构的决定称为“非常严重的非法措施”。而俄罗斯外长拉夫罗夫反驳说，俄方决定“是以法律为基础，而不是政治性的”。不过，拉夫罗夫同时强调，英国政府此前采取的一些措施——包括驱逐几名俄外交官，拒绝与俄罗斯在反恐领域的合作——严重影响了两国关系，这“必然会招致报复”。
去年7月，米利班德建议俄方修改宪法，以便引渡利特维年科案嫌疑犯卢戈沃伊到英国受审，普京总统以罕有的严厉措辞回击：“应该改动的是他们(英国人)的脑子。因为他们的提议是明显的殖民主义思维残余。”显然，俄方对英方将本国利益和法律凌驾于他国之上的做法非常光火。正如法律系毕业生弗拉基米尔·普京1975年提交的毕业论文《一个国家如何才能获得别国的平等对待》所说，处于复兴阶段的俄罗斯也想借此告诉全世界，自己需要得到别国的平等对待。
分析人士认为，英国文化协会事件更应看作俄方向布朗政府推行的对俄强硬政策的一个警告。不过，俄英在经济和能源等领域合作规模巨大、影响深远，目前虽然两国还没有找到解决问题的方法，但从大局考虑，双方是不会轻易拿两国关系作赌注，进行政治博弈的。（记者
赵汉臣）
