普京：以退为进 布什：以进为退

    ２００７年世事相对平静，渐变多于突变。

    一整年间，重大世事多数时候、多数场合因人而起、因人而变。

    将近年末，巴基斯坦前总理贝娜齐尔·布托遇刺属于突变，是一极端例证，影响当前、明年以至久远。

    即使全球气候，由人类活动促自然变化，属于渐变，也因澳大利亚总理易人而让国际社会遏止气候升温的集体努力新增一个签约国。

    全球范围内，２００７年原有政治格局基本未变。但人类对气候危害的认知，从科学层面上升为政治层面；各国空间探测的兴盛，则可能由技术层面转化为经济层面。

    人，不仅是国家政治、经济和社会活动的主角和动因，也是国际政治、经济和社会活动的主角和动因。

    人事，不只由部分国家２００７年举行的选举促成政坛主角发生变化，也包含更多国家的政坛主角因为身处不同执政或非执政状态而存有不同心态、设定不同目标、采取不同举措，甚或应对不同挑战。

    人事延及处事，差异形成特色，比对揭示内涵。

    对比２００７年人事及其处事，可窥２００８年世事的潜在走势。

    人事是一过程。人事影响世事，也是一个过程。２００８年，人事之不可测，决定世事之不可确定。 （徐勇）

    普京与布什卸任之日即将来临，但他们对各自的未来却有完全不同的设想。  

    普京有意继续发挥影响，早早做好人事部署，可谓以退为进；布什想留下政治遗产，于外交领域频繁动作，于伊拉克执意增兵，但多数分析人士认为，这更似虚晃一枪，意在全身而退。

    普京：以退为进

    如果要评２００７年最春风得意的国际政治人物，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京稳居前列。美国《时代》周刊年度人物，选的就是普京。

    几年前，英国保守党前主席彭定康评价说，普京就像一个极端高明的扑克牌手，把手上一把小牌打得极漂亮。如今，俄罗斯国力回升，普京手中再不是一把小牌，自然更惹人关注。

    “接班人”亮底牌

    普京２００７年最重大决定是确定“接班人”。

    与美国一样，俄罗斯定于２００８年举行总统选举；与美国总统乔治·Ｗ·布什一样，普京受宪法限制，不能谋求第三届任期。但与布什不同，普京支持的候选人拥有其他候选人难以企及的优势。

    ２００７年初，普京便不断调整政府高层，外界对“接班人”一直有两大猜测，即同样担任政府第一副总理的德米特里·梅德韦杰夫和谢尔盖·伊万诺夫；下半年，又加入新任总理维克托·祖布科夫。但没人能猜中普京的心思。“接班人”底牌，普京到最后一刻才翻出。

    伊万诺夫和普京一样出身安全部门，两人曾在苏联国家安全委员会（克格勃）同一训练班受训。伊万诺夫从２００１年起担任国防部长，２００５年１１月任政府副总理兼国防部长，２００７年２月接受普京任命成为第一副总理，职务与梅德韦杰夫拉平。不少人当时猜测，伊万诺夫可能“接班”。

    ９月，普京再次出招，出人意料提名与他私交甚笃的前联邦金融监管局局长维克托·祖布科夫为总理候选人。这一举措让人想起前任总统鲍里斯·叶利钦当初任命普京为总理时的情形。出任总理数月之后，普京成为代总统，继而稍后赢得总统选举。

    让媒体痛苦猜测几乎一整年之后，普京１２月１０日终于表态，支持梅德韦杰夫作为总统候选人参加下届总统选举。他此后表示，如果梅德韦杰夫当选，他愿出任政府总理。

    拒反导抗美国

    普京有一把比先前更大的牌，外交更积极主动，与美国的碰撞也更剧烈。

    俄美关系２００７年因美国执意要在捷克和波兰设立导弹防御基地僵持于低位。

    ６月接受意大利《晚邮报》记者采访时，普京说，若美国执意在东欧部署反导系统，俄战略导弹将重新对准欧洲目标。而后，普京连续作出一系列出人意料的表态，包括建议俄美共用俄军在阿塞拜疆的雷达站，用以部署导弹防御系统，从而避免把反导基地设在波兰和捷克，甚至建议把反导基地部署于土耳其和伊拉克等地。

    美国对这些颇具创意的提议一笑置之。俄罗斯７月回应，宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。

    为缓和剑拔弩张的双边关系，布什７月邀请普京前往美国缅因州肯纳邦克波特的家族老宅做客，还请出父亲、前总统乔治·Ｈ·Ｗ·布什作陪。但在龙虾大餐、出海垂钓的悠闲之余，双方在反导基地“正事”上依然谈不拢。

    普京年底接受《时代》周刊专访，点评俄美关系：“我们希望与美国作朋友……但有时，我们感到美国不想要朋友……只想要听话的附属国。”

    振军力显肌肉

    普京７月与布什父子钓鱼，８月又去西伯利亚钓鱼。

    这次，让世界关注的不再是钓鱼伙伴，而是普京裸露的一身健壮肌肉。英国《泰晤士报》惊呼，普京自豪地展示着自己的胸肌。这也是自莫洛托夫—里宾特洛甫条约签订以来，俄罗斯领导人最大胆地表现政治自信。

    文章问道：“在负责保护我们（世界各国）安全的政治家中，夏季出门钓鱼时展示自己的躯干，让大家都能看到，从而增强自信心，这样的人你估计有多少？英国国防大臣有完美的六块肌肉吗？”

    这是一个充满象征意味的画面。２月，时任副总理兼国防部长的谢尔盖·伊万诺夫宣布，俄军近一半武器装备将在２０１５年前更新换代，今后８年军费开支将达到１８９０亿美元。此后，俄方动作不断：北极海底插国旗、“格洛纳斯”全球定位系统卫星上天、“北风之神”试水、新型导弹试射、战略轰炸机恢复例行巡逻、仅存的一艘航空母舰“库兹涅佐夫上将”号重新远洋航行……

    最令人印象深刻之处在于，俄战略火箭部队２００７年多次成功试射洲际弹道导弹，最近一次试射是１２月２５日。俄军方称，频繁试射导弹是为了保持俄战略导弹力量的威慑力，确保俄罗斯导弹可突破任何导弹防御系统。    

    布什：以进为退

    自２００７年初，美国新一届国会议员就任，共和党向民主党让出国会多数党位置，“跛脚鸭”一词，便像标签一般，不时由媒体贴在美国总统乔治·Ｗ·布什身上。

    一年间，布什不断尝试撕下“跛脚鸭”标签，增兵伊拉克便是最费劲的努力之一，但效果尚难满意。

    10月17日，美国总统布什在首都华盛顿的白宫举行的新闻发布会上发言。 布什当天呼吁土耳其不要派兵越境进入伊拉克北部地区打击库尔德工人党武装。 新华社/路透

    伊战悖论

    伊拉克战争是布什两届总统任期内最大的课题。２００７年，这场战争毫不意外地与他如影随形。

    布什的伊拉克一年始于１月１０日。他在讲话中宣布增兵伊拉克２．１５万人。年底，美军驻伊拉克的兵力维持在２０个作战旅，１５．８万人；前线将领也经历大换血，乔治·凯西等人换成了戴维·彼德雷乌斯领衔的新阵容。

    按照美方说法，增兵为伊拉克安全局势改善带来了积极效果。２００６年此时，伊拉克平均每天１００名平民因暴力活动死亡；而２００７年底，这一数字下降为２０人。国防部长罗伯特·盖茨１２月２１日说，如果伊拉克安全局势２００８年继续好转，美军将撤出１０个旅。

    尽管盖茨表示乐观，但伊拉克除了安全局势暂时好转外，其他方面却另人失望。美国国会２００７年５月为伊拉克设立１８项政治、经济和安全等指标，伊拉克政府一直难以就改善其中最重要的几项指标取得满意进展，尤其是什叶派阿拉伯人主导的政府一直没有与逊尼派阿拉伯人就组建民族联合政府取得共识。

    英国《经济学家》杂志１２月１３日一期提出，美国及其盟友在伊拉克面临着越南战争式的悖论：赢得每一次战斗，却输掉整场战争。

    屡失臂助

    布什念旧，喜欢启用老相识甚至家族世交。同样，他因“护短”出名，一些时候甚至不计代价。

    不过，继前任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德２００６年１２月１７日尴尬离去之后，布什袒护“自己人”的风格有所转变。２００７年８月，白宫高级政治顾问、号称“布什的大脑”的卡尔·罗夫和司法部长阿尔韦托·冈萨雷斯相继辞职。他们身后，是２００７年给白宫带来最大尴尬的解雇联邦检察官丑闻。

    罗夫和冈萨雷斯其实对丑闻都不陌生。“特工门”、“虐囚案”、“窃听门”等掀动美国朝野的丑闻没能动得了他们，偏偏折在不大不小的解雇联邦检察官丑闻上，更像布什主动弃子的战术。

    不少人认为，罗夫下台的真正原因是民主党人２００６年１１月赢得中期选举，结束了共和党人对国会的多年控制。作为美国政坛公认“最有权势”的白宫官员之一和共和党多次选举的“建筑师”，罗夫成为众矢之的，共和党内要求他辞职的呼声不断。

    预算拉锯

    布什与国会的关系２００７年以前“相当好”，出任总统最初６年间只在２００６年７月否决过一次国会送到他面前签字的法案，成为１８０９年以来在位期间未对国会法案动用否决权时间最长的总统。

    但是，民主党取得国会控制权之后，布什却在２００７年一年间６次否决国会送来的法案。这其中，两次与拨款有关，分别是布什５月１日否决的伊拉克战争拨款法案和１１月１３日否决的医疗保健和教育拨款法案。白宫与国会围绕拨款问题拉锯整整一年。国会直到１２月１９日才通过２００８至２００９财政年度５５５０亿美元总预算案。这一财年在３个月前的１０月１日就已开始。

    布什对那么晚才拿到预算资金“不爽”之至。他１２月２０日在白宫年终新闻发布会上宣称自己“很失望”。不过，布什应该感到幸运。毕竟，他的否决只有一次被国会推翻，而且其中不包括拨款项目的水利工程授权法案。对比罗纳德·里根９次否决遭国会推翻和比尔·克林顿任期最后两年的焦头烂额，布什与国会相互斗法还算比较“克制”。

    也许是在这方面特别有感触，一名记者在白宫年终新闻发布会上问起布什关于他与国会围绕预算的纠葛时，布什说：“一年到头来，我感到满意，因为我们毕竟还是做了许多重要工作。”（王丰丰）

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