11月27日，在美国马里兰州安纳波利斯，美国总统布什（中）、以色列总理奥尔默特（左）、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯步入会场。当日，由美国提议并主持召开的中东问题安纳波利斯会议在安纳波利斯开幕。 新华社发

    中东和会:重启巴以和谈良好开端

    安纳波利斯之路不会平坦

    这一次，巴以和谈能成功吗

    新华网专稿：由布什总统倡导、美国主办的安纳波利斯中东和会，在40多个国家、地区和国际组织的代表齐聚一堂之后，曲终人散。连日来，国际舆论对这次和会褒贬不一。有的说成功，有的说失败。不过，人们最关心的还是，安纳波利斯和会后中东将走向何方。

    诚然，巴以和平进程的重启，应该是此次和会最大的功绩。自2000年7月美国总统克林顿亲自坐阵的戴维营美巴以峰会失败以来，巴以问题基本被尘封了7年。其中的原因固然很多，诸如美国总统易人、“9·11”事件的发生、阿富汗和伊拉克两场战争的爆发、伊朗核危机的凸现和升级，都在不同程度上冲击了巴以问题，并使其长期被边缘化。但究其主要原因，还是由于布什总统吸取当年克林顿总统的教训，不想为毫无胜算的调解工作白白付出努力。更确切地说，布什不愿意、也不可能改变美国一贯偏袒其铁杆盟友以色列的立场。此次布什突然一改7年来对巴以问题不闻不问的做法，立志推动巴以和平进程，并誓言在其仅剩的一年多一点的任期内，帮助巴以达成一项能够解决所有问题的和平协议，的确让人们眼前一亮。历史经验证明，巴以问题要想取得一定突破，在很大程度上，要看美国是否热心。因为以色列能在多大程度上作出让步，取决于美国的压力。而只有以色列的“痛苦让步”，才能促成长达60年的巴以难题的最终解决。因此,正如巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯所说，这次和会对于巴勒斯坦人来说，是一次难得的“历史机遇”。

    安纳波利斯会议取得的成果，的确可以让国际社会为之鼓舞，似乎使人们看到了实现巴以和平共处的希望。不过，从另一个角度看，这次和会给中东和平带来希望的同时，似乎也加深了中东温和派和激进派“两大阵营”的对立。出席会议的除了巴以两大主角，受邀的16个阿拉伯国家在美国的诱压下也派代表到会捧场，显然壮大了会议的声势，显示了温和的阿拉伯国家对美国的“支持”。但与此同时，和会却遭到了伊朗和一些地区激进组织的坚决抵制和反对。伊朗最高领袖哈梅内伊公开号召阿拉伯国家不要与会，他还断言，这次会议“注定失败”；哈马斯和杰哈德等巴勒斯坦激进组织在加沙举行峰会和大规模群众示威，抗议会议的召开，并称阿巴斯是巴勒斯坦的“叛徒”，警告他不要对以色列作出妥协。据报道，伊朗目前正在筹备反制措施，准备在德黑兰召开一次反美峰会，邀请中东地区的激进组织和武装派别出席，要同美国的这次旨在孤立伊朗的中东和会大唱对台戏。从这个角度讲，安纳波利斯和会显然加剧了中东地区温和与激进“两大阵营”的矛盾和对立。

    如果以对这次中东和会的态度划线，反对阵营的力量还包括以色列的朝野极端派和反对派。和会筹备期间，奥尔默特领导的以色列执政联盟，就已经陷入了严重的分歧之中。执政联盟中不可或缺的两个党派的代表，坚决反对和会的召开。“以色列——我们的家园”领导人、战略事务部长利伯曼和代表沙斯党的工业贸易部长伊沙伊在内阁会议上扬言，如果和会触及巴以争端的实质问题，他们将退出联合政府。这两个党在议会120个席位中拥有23席，缺少了这两个党的参加，以奥尔默特领导的前进党为首的执政联盟便会因在议会居少数地位而瓦解。以内塔尼亚胡为首的以色列反对党利库德集团，更是反对向巴勒斯坦妥协的中坚力量。以色列的极端派和反对派，虽然是与伊朗和巴勒斯坦激进派截然相反的力量，但是，它们对这次和会重启的巴以和谈的制约是完全一致的。

    其实，就是参加会议的16个阿拉伯国家，也并非都是为了支持会议而去。包括埃及、沙特阿拉伯等多数国家，对会议的召开一直心存疑虑。他们普遍认为，在巴勒斯坦处于分裂状态的今天，根本不是解决巴以问题的最好时机，会议不可能取得实质成果，即使取得成果也不可能落实。他们甚至怀疑，布什此刻倡议召开和会，主要目的还是为了弥补他在伊拉克政策上的失败。沙特和叙利亚，则是在最后美国同意了它们的要求后才与会的。沙特提出的条件是把“阿拉伯和平倡议”作为解决巴以问题的基础，也就是说和会要一揽子讨论阿以争端问题；而叙利亚则是坚持要把自己关心的戈兰高地问题，纳入会议讨论的议题。从这里也不难看出，阿拉伯国家与会，多是为了确保自己在中东和平谈判中的发言权，并非真心表达对和会的支持。

    综合起来看，安纳波利斯和会虽然为解决巴以问题确立了一个新的起点，重启了巴以和谈。但是，基于各种反对因素的制约，巴以乃至中东从此会走向和平的可能性却是非常之小。相反，随着巴以和谈的深入和取得进展（如果可能的话），“两大阵营”的矛盾和对立可能会进一步加剧，这必将为“多事之秋”的中东地区增加新的不安定因素，未来的中东可能更加动荡。（新华社世界问题研究中心研究员唐继赞 编辑刘瑞常）

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