11月27日，在美国马里兰州安纳波利斯，美国总统布什（中）、以色列总理奥尔默特（左）、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在会场握手。当日，由美国提议并主持召开的中东问题安纳波利斯会议在美国安纳波利斯开幕。 新华社/法新
且说美国的“软实力” 美国国防军事力量全面解析
美国政府提议的中东问题国际会议本月２７日在美国马里兰州安纳波利斯举行，这是美国召集的近年来规模最大的一次中东问题会议。
今年以来，除了巴以问题，美国仍然运用着各种手段“管理”着世界事务：屯兵伊拉克、追剿塔利班、对抗俄罗斯、恐吓伊朗、制裁苏丹、介入巴基斯坦政局……
不过，虽然在这些问题上“不遗余力”，但人们也似乎看到美国在对付异己国家时的力不从心：当意识到在伊拉克恢复平静没有时间表可循之后，美国不断地调整其伊拉克政策；面对强硬的伊朗，除了制裁没有采取更进一步的行动；在朝鲜半岛核问题上，依靠中韩等国的大力协助，美国才有所斩获……那么，美国的对外干预能力是否真的有所下降？
让美国“力不从心”的因素主要有三个。
首先是美国的相对实力，即在国际体系内的分量有所降低。随着经济全球化的深入发展，资金和技术迅速扩散，新兴经济体不断涌现，美国对一些国家的打击、制裁往往难以取得实际效果。这使得美国的控制力不如从前，而国际秩序的逐步民主化也减少了美国绝对实力任意挥洒的空间。
其次，美国自身的感召力、吸引力、动员力等软实力有所下降。历史上美国发动的干涉活动几乎都要寻求盟友的支持，但伊拉克战争后，美国的国际形象每况愈下，连盟友也面临分化，美国一呼百应的情景很难再现。
最后，国内因素也影响着美国对外的干预力度。当前，鼓吹单边主义的新保守势力衰落，共和党政府受到民主党国会的制衡，伊拉克战争带来的挫败感降低了民众对政府的信任，“9·11”袭击唤起的强大民族凝聚力也已消耗殆尽。现在，美国政府想要实施一项对外干预计划，要花费比过去更多的精力来摆平国内的不同意见。
但对国际事务进行成功干预的首要条件还是硬实力。就硬实力来看，美国目前在全球仍首屈一指。它通过经济手段配合军事威胁以及远程打击的干预能力仍很强大。
有观点认为，美国在国力、科技、教育尤其是军事方面继续保持其他国家难以望其项背，甚至还在拉大的优势，因此尽管伊拉克战争耗资巨大，但对美国经济并没有带来明显的打击，美国的硬实力还足以支撑其继续对国际事务进行一定程度的干预。
另外，从长远来看，美国现在和今后一段时间不会有势均力敌的对手。一些地区大国虽不断成长，但基本还是愿接受美国主导的国际秩序，没有挑战其地位的意图。它们常常对美国的干预行为虽不会坚决支持，但也不至于强烈反对。新上台的法德领导人纷纷主动修复对美关系就能说明这一点。至于美国国内因素，无论是共和党人还是民主党人主政，对外干预的“热情”都不会有所减弱，所不同的只是关注点和擅长的手段有别而已。
当前，美国的干预能力在世界上无出其右，而且这种优势还会维持相当时间。经济全球化、国际力量的重组和恐怖主义的蔓延虽然使这种能力有所降低，但在面对局部危机和全球性问题时，美国如果不过于追求单边主义，得益于一些配合因素，其干预能力甚至可能增强。而决定性的影响因素还在美国国内，也就是说，未来世界的安定与否，很大程度上取决于美国人民如何看待国际争端，以及是否愿意和如何控制他们的政府。（作者为中国社会科学院美国所副研究员
刘卫东 ）
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