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国际观察:中东和会成果几何
2007年11月28日 19:20:22  来源:新华网
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     11月27日,在美国马里兰州安纳波利斯,美国总统布什(中)、以色列总理奥尔默特(左)、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在会场握手。当日,由美国提议并主持召开的中东问题安纳波利斯会议在美国安纳波利斯开幕。 新华社/法新

 [专题] 中东和会    [背景资料]中东问题多边会谈

    新华网华盛顿11月27日电(记者赵毅 葛相文)由美国发起并主持的中东问题国际会议27日在美国马里兰州首府安纳波利斯举行。会议伊始,美国总统布什宣布:巴勒斯坦以色列达成了《共同谅解文件》,双方领导人就巴勒斯坦建国、实现双方和平相处等问题进行谈判达成一致。这使得国际社会对重启中东和平进程再次燃起希望。但巴以双方是否能在接下来的双边会谈中取得实质进展,双方业已达成的共识能否落实,都直接关系到中东和平进程是否能够真正重启。

    巴以双方各有所得

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    安纳波利斯会议的最大亮点在于,巴以领导人在布什政府的斡旋下,在会上就会议的核心成果——《共同谅解文件》达成一致,使得这一由美国筹备数月之久的大型国际会议避免了一次可能因巴以分歧严重而出现的流产。

        安纳波利斯会议前,人们出于对阿拉伯世界与以色列之间矛盾积重难返的担忧,认为只要会议能够召开就算是成功。现在看来,会议不仅如期举行,而且中东和平进程中最主要的当事方——巴勒斯坦和以色列——还就事关巴以未来谈判框架的《共同谅解文件》达成了一致。最令人期待的是,实现巴以和平有了时间表。在会议开幕式上,布什在以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯陪同下宣布:巴以双方领导人将尽一切努力,争取在2008年年底前达成一项内容广泛的和平协议。

        通过研读《共同谅解文件》,人们不难发现,巴以之所以在会议开始前最后一刻才就会议共同文件达成一致,是因为它最终涵盖了双方都能接受的内容和安排。根据该文件,巴以双方将成立一个筹划指导委员会,负责制定有关谈判的工作方案,监督谈判解决各种问题,从而为实现巴以和平共处提供了一定的组织保证。从巴勒斯坦方面看,巴人建国这一崇高目标在国际社会的共同监督下得到了各方的正式确认。对奥尔默特政府而言,如果巴勒斯坦问题有望解决,以色列国内民众对暴力活动的长期抱怨和谴责将得以缓解。

      希望与挑战共存

        安纳波利斯会议能够取得积极成果,使人们在中东和平进程经历过无数次坎坷后重新开始对巴以和平的曙光翘首以待。用布什的话说,这是一个历史机遇,绝不可以错过。

        从布什今天的讲话看,布什政府对于召开安纳波利斯会议采取了相对务实的态度。布什宣称:安纳波利斯会议并不指望巴以双方达成和平协议,而是为了鼓励两者在会后开始就彼此间的矛盾进行认真和富有实质内容的谈判。布什坦言,在巴以流血冲突延续了几十年的今天,实现巴勒斯坦建国和巴以和平相处绝非易事。

        舆论肯定了布什政府的这一态度,但同时也明确指出,尽管布什口头上承认解决巴以争端的艰巨性和复杂性,但其在任期只剩一年多的时候仓促推出执行难度如此之大的巴以和平时间表,这反映了布什政府为谋求政治资本而在巴以问题上的一种急于求成的心态。

        和约不等于和平

        分析人士指出,受到布什政府首肯的安纳波利斯会议《共同谅解文件》,为巴以迈向和平之路提供了框架和机制。但这份文件是否会得到双方的真正落实,目前还难以断言。

        巴以争端旷日持久,是因为这两个民族之间的所有矛盾都可能涉及对方的根本利益。很难想像任何一位代表巴勒斯坦或以色列利益的领导人能够轻易作出“痛苦的妥协”。从这个意义上说,巴以矛盾的尖锐性和复杂性不光会考验双方领导人在未来谈判中的灵活性,而且是对双方百姓能否捐弃前嫌、真正接纳对方的一个重大考验。

        从1991年第一次中东和会以来,中东和平之路上从来不缺少各种协议和决议。但这些文件并没能阻止每况愈下的中东局势和愈演愈烈的暴力冲突。此间媒体指出,布什敦促巴以双方作出“艰难的妥协”固然重要,但是如果布什政府或其继任者在考虑巴以问题时只应一时之需,就难以从根本上解决巴以问题,也就不可能给中东带来持久和平。

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    (责任编辑: 李志强 )
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