第十三届东盟领导人会议、第三届东亚峰会等东盟系列峰会将于本月19日至22日在新加坡举行，东盟轮值主席国新加坡将此次东盟系列峰会的主题定为“处于活力亚洲心脏的一个东盟”，而东盟宪章、东盟经济发展蓝图、气候变化、环境与能源等议题将成为本次东盟会议的主要议题。

    图为11月14日，新加坡总理李显龙（中）在新加坡会见东盟各国国防部长及东盟秘书长王景荣（右一）并合影。当天，第二届东盟国防部长会议在新加坡举行。 新华社发

    东盟宪章将成为会议的亮点

    今年是东盟成立40周年，也是东盟发展史上具有里程碑意义的一年。因为今年的第十三届东盟领导人会议期间，东盟各国领导人将最终签署具有法律意义的政治性纲领文件——东盟宪章，宪章将为东盟成员国设定规则及规范，并规定东盟的决策机制，改变东盟过去只是“脱口秀组织”的形象。早在2004年万象东盟峰会期间，东盟领导人就提议为东盟制定一个具有法律约束力的纲领文件，2005年吉隆坡东盟峰会上各国领导人正式决定制定东盟宪章，今年1月菲律宾宿务东盟峰会上，各国领导人签署《东盟宪章蓝图宿务宣言》，决定在今年新加坡第十三届东盟领导人会议上批准通过东盟宪章。今年7月30日，第四十届东盟外长会议在马尼拉召开，会议确立了东盟宪章的最终草案，并同意在东盟宪章中设立人权组织，但是否对违反宪章的成员进行制裁、是否继续采用所有成员一致同意的决策机制等问题，会议并没有达成一致，外长会议最后决定将制裁和决策机制等问题交由新加坡东盟领导人会议最后拍板。东盟宪章使东盟向着全面一体化和更加制度化的组织又迈进了一步。

    东盟制定未来经济发展蓝图

    随着全球化和区域经济一体化的加快，东盟也加快了经济一体化、经济共同体的建设步伐。今年1月宿务东盟峰会期间，东盟十国领导人决定将实现东盟共同体的目标从原先的2020年提前至2015年，而东盟经济共同体则是东盟共同体三大支柱中最为重要的共同体。东盟能否在2015年实现共同体的目标很大程度上决定于经济共同体的进展。今年8月下旬，第三十九届东盟经济部长级会议在马尼拉召开，东盟经济部长们批准了《东盟经济共同体蓝图》最后草案文本，该蓝图将由东盟领导人在此次新加坡峰会上正式签署。为到2015年实现货物、服务、投资、技术工人和资本的自由流动，蓝图总体规划了东盟今后7年内应采取的措施，包括将电子、卫生、汽车等作为一体化的12个优先行业，加强政府与企业界等的伙伴互动关系，加快与对话伙伴国的自由贸易谈判等。

    东盟关注气候变化

    最近几年来，全球各国都更加关注气候变化等环境问题，作为亚洲举足轻重的区域组织，东盟也不例外。除了今年悉尼亚太经合组织会议将气候变化作为会议的主题，新加坡也将气候变化作为此次东盟系列峰会的主题之一。据了解，在此次东盟领导人会议上，东盟将签署《东盟环境可持续性宣言》、《东盟关于气候变化的宣言》等文件，而在第三届东亚峰会上，东盟十国领导人将与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等六国领导人一起签署《关于气候变化、能源和环境的新加坡宣言》。菲律宾副外长埃里克·马纳洛称，上述关于气候变化、环境发展等内容的3个宣言将是本次东盟系列峰会最重要的成果之一，而《东盟关于〈联合国气候变化框架公约〉缔约方会议第13次会议和〈京都议定书〉缔约方会议第3次会议的宣言》将是东盟历史上第一个关于气候变化的政治宣言。

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