10月25日，美国国务卿赖斯（右）和财政部长保尔森在华盛顿国务院联合召开新闻发布会，宣布美国对包括伊朗国防部在内的20多个伊朗政府机构、银行和个人实施制裁。 新华社／路透

    美国与伊朗的紧张关系近来不断升级。１０月２５日，美国国务卿赖斯和财政部长保尔森宣布了制裁伊朗的方案。其实，早在１９７９年，美国就开始了对伊朗的制裁，但此次制裁措施却尤为引人注目。因为这是美国首次制裁一个主权国家的军队。

　　美国“单边行动”

    美国和伊朗可谓是当今世界的一对“冤家”，两国关系中充满了敌视、挑战与对抗，美国视伊朗为“邪恶轴心”，而在伊朗人眼中，美国则是“大魔鬼”。

    二战后，美国一直控制着伊朗，但１９７９年伊朗伊斯兰革命爆发，美伊关系恶化。此后，历任美国总统对伊朗的制裁措施在美国国内都极少遭到质疑。

    此前，美国已推动联合国通过了制裁伊朗的１７３７号以及１７４７号决议，希望借制裁迫使伊朗停止浓缩铀活动。在１７４７号决议通过后，伊朗改变了与美国的斗争策略，开始与国际原子能机构合作。８月２１日，伊朗承诺今年年底向国际原子能机构提供伊朗核工业规模等敏感信息，解决伊朗核问题遗留问题。这就使得美国失去了进一步联合其他国家制裁伊朗的借口。

    近日，俄罗斯总统普京访问伊朗，欧盟对伊朗的立场又有所松动。美国让国际社会采取联合行动制裁伊朗的希望更小了。在这种情况下，美国便单方面宣布对伊朗实施新的制裁。

    革命卫队很有影响力

    美国新的制裁措施，声称美国将对包括伊朗国防部在内的２０多个伊朗政府机构、银行和个人实施制裁。这些政府机构、银行和个人在美国的资产将被冻结，并且美国的私人团体或个人不得与这些机构或个人进行金融往来。

    此前被美国政府“点名批评”属于“恐怖组织”的伊朗革命卫队，也在被制裁范围之列。美国的理由是，革命卫队是扩散“大规模杀伤性武器”的“恐怖组织”，而其旗下的境外行动精锐部队“圣城旅”则支持“恐怖主义活动”（美国认为美军之所以在伊拉克境内不断遭受袭击，是因为“圣城旅”向袭击者提供了“技术支持”）。这也是美国首次孤立和惩罚其他国家的军队。

    伊朗革命卫队是伊朗最强大的军队，约有１２．５万名士兵。它对伊朗的经济有巨大影响，它控制了建筑公司、石油业、制药厂、通讯以及其他商贸活动。目前，伊朗政府的２０名内阁成员里，国防部长、商业部长、文化部长、能源部长、工矿部长等５人都曾在革命卫队中担任要职，并且，超过８０名伊朗议员曾是革命卫队的成员（约占议员总数的３０％）。

    可见，革命卫队在伊朗国内的意义与地位并不简单，而美国认为，点名警告任何和伊朗革命卫队进行的商业活动都将受到美国的制裁，就会迫使很多与伊朗做生意的外国公司放弃在伊朗的生意。

　　希拉里支持制裁

    据《华盛顿邮报》报道，美国空军在政府宣布制裁后，以“紧急作战需要”为由，向国会要求拨款８８００万美元，改良Ｂ－２轰炸机并加紧研制一种重量超过１３吨的巨型钻地弹，军事专家认为这些武器很可能被用来攻打伊朗的地下核设施。

    但美国政府在宣布制裁时，特意“保证”称，至少在目前，美国不打算攻打伊朗。《纽约时报》引述美国专家的话说：“这是一个警告，但不是警告说美国准备攻打伊朗，而是警告伊朗已经令事态，尤其是伊拉克境内的事态升级到了难以接受的程度。”

    美国政界对布什政府的最新举措反应不一。康涅狄格州参议员多德称“我极度担心总统再一次选择军事行动的方案”，而民主党总统候选人希拉里则发表声明予以支持。

    加剧美伊之间的憎恨

    对布什政府进一步制裁伊朗，俄罗斯总统普京表示强烈反对，认为对伊朗实施新的制裁只能使得形势更加恶化。普京１０月２６日在葡萄牙里斯本参加欧俄峰会时称：“你（美国）可以挥舞着剃刀像疯子那样四处乱跑，但那并不是解决问题的最好办法。”

    中国外交部认为，对话和谈判是解决伊朗核问题的最佳途径，美国对伊朗实施新的制裁，只能使问题复杂化。

    作为美国的“死党”，英国坚定地站在美国一边。英国外交部一位发言人说：“我们认同美国的做法，我们已决定要在联合国框架内推动针对伊朗的第三轮制裁。”

    欧盟的态度比较中庸，只是谨慎表示如果伊朗不放弃铀浓缩活动，就将面临进一步制裁。

    不过，美国频频采取强硬措施，伊朗又“乐观”地认为美国不敢动武，这就把伊朗核问题推向“死胡同”。有美国分析家认为：“新的制裁只会把美国和伊朗拖入互相憎恨的深渊，这将使华盛顿新一任政府在处理对伊关系时更为棘手。” （特约记者　李贝卡）

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