10月26日，在葡萄牙首都里斯本附近的小镇马夫拉，欧盟委员会主席巴罗佐、葡萄牙总理苏格拉底和俄罗斯总统普京（前排从右至左）出席欧盟－俄罗斯首脑会议。当日，第20次欧盟－俄罗斯首脑会议在马夫拉开幕，会议将重点讨论能源合作、新《伙伴关系与合作协定》等双边议题以及科索沃和伊朗核问题等热点问题。
新华社/法新
新华网葡萄牙马夫拉１０月２６日电
（记者谢栋风 童炳强）为期一天的欧盟－俄罗斯峰会２６日在葡萄牙小镇马夫拉结束。尽管双方表示在能源合作、打击毒品走私和俄加入世贸组织等问题上取得了“一定的进展”，但在一些焦点问题如何时启动欧俄新“伙伴关系与合作协议”谈判以及科索沃和伊朗核计划等问题上未能缩小分歧。
与今年５月份欧俄峰会因人权问题而颇为冷淡的气氛不同，欧俄领导人在本次峰会上都展现出了“建设性”和“积极的”的姿态。在会后的记者招待会上，俄罗斯总统普京、欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底都对此次峰会结果表示“满意”，认为峰会将对进一步深化欧俄经贸关系和双边合作带来“重要意义”。
在本次峰会上，双方同意建立能源预警机制，并签署了加大打击毒品走私力度的谅解备忘录。此外，欧盟还在新的钢铁贸易协定中同意增加从俄罗斯进口钢材的配额。在俄罗斯早日加入世界贸易组织问题上，欧盟承诺给予全力支持，并声称剩下的问题“能够解决”。
尽管如此，双方在分歧较大的一些问题上依旧固守底线。目前的《欧俄伙伴关系与合作协议》将于今年１２月份到期，而新协议的谈判何时启动，却仍是个未知数。俄罗斯总统普京表示，俄罗斯希望欧盟尽快启动有关新协议的谈判。但欧盟负责对外关系的委员瓦尔德纳只是谨慎地表示，谈判有望在明年３月的俄总统选举后展开。
众所周知，欧盟之所以未启动谈判，与波兰的立场密不可分。后者因与俄罗斯之间的贸易摩擦曾多次表示反对欧盟启动这一谈判。在波兰面临政府更迭、俄即将举行国家杜马选举和总统选举的情况下，波俄关系存在很大变数，因此，欧盟无法在短期内作出启动谈判的决定。分析人士称，如果确定欧俄关系整体走向的双边协议不能迅速达成，今后双边关系的发展将势必受到影响。
在科索沃问题上，普京重申俄罗斯反对科索沃单方面宣布独立，支持维护塞尔维亚的领土完整。但欧盟认为有关科索沃最终地位的谈判应在１２月１０日前结束，而且一旦科索沃宣布独立，欧盟部分成员国准备予以承认。这与双方会前的表态几乎没有什么变化。科索沃问题是欧俄关系中的敏感问题，也在一定程度上了折射了欧俄关系的冷暖。
在伊朗核问题上，普京明确表示反对对伊朗实施新的制裁，认为这样只能使伊朗核问题进入“死胡同”，而谈判是解决该问题的最佳途径。欧盟则主张继续采取“谈判和制裁”双重策略，鼓励继续与伊朗谈判，并视谈判进展情况决定是否对伊采取新的制裁。
俄罗斯是欧盟重要的能源供应国，也是欧盟的近邻。虽然双方都有改善双边关系的意愿，双边峰会迄今也举行了２０次，但出于不同的战略考虑，双方在一些问题上仍有相当大的分歧。从这次峰会的情况来看，欧俄双方虽然在经贸合作等问题上取得了一定的成果，但在关键问题上的分歧并没有缩小。
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欧俄首脑会议麻烦不少 具体问题仍难突破
光明日报：10月26日,欧俄首脑会议将在欧盟现任轮值主席国葡萄牙的小镇马夫拉举行。会议前一周,欧盟27国刚刚在非正式首脑会议上通过了取代《欧盟宪法条约》的《里斯本条约》,使欧盟未来的决策和行动能力得以保障。
随后,在波兰10月21日举行的新一届议会选举中,主张波俄关系正常化的在野党以较大优势获胜,使推行保守主义政策的卡钦茨基兄弟遭受重大挫折。欧盟内部这两大“利好”消息使本届欧俄首脑会议前的气氛大为缓和,外界普遍认为,欧俄将借此次峰会稳定关系,但在具体问题上仍难取得突破。
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俄罗斯官员称俄将保证欧盟能源供应
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回顾：第19次欧俄首脑会议——分歧难消
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背景资料：欧盟－俄罗斯首脑会议
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２０世纪９０年代，随着冷战结束，欧盟与俄罗斯之间的关系出现缓和并不断得到加强。１９９３年１２月，双方在布鲁塞尔签署了《俄罗斯同欧洲联盟之间关于建立伙伴和合作关系的联合政治声明》，并宣布建立半年一次的首脑定期会晤机制。
１９９４年６月２４日，俄罗斯总统叶利钦与欧盟领导人在希腊科孚岛签署了为期１０年的《伙伴关系与合作协定》。经俄罗斯国家杜马和欧盟各成员国议会批准后，该协定于１９９７年１２月正式生效。这一协议作为指导性文件，推动双方关系进入一个新的发展阶段。
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