福田康夫出任日本新首相将为中日关系进一步排除不确定性，不过也应看到，福田并非所谓“亲中人士”而是属于保守势力中的温和派。

    9月23日，日本自民党总裁选举尘埃落定，福田康夫如愿当选，并将靠执政联盟在众议院的优势而在9月25日当选首相。福田外交将有哪些特色？其对华政策将如何？

    新福田主义：温和的“鹰派”

    在政治信条上，福田康夫显然受到其父福田赳夫的思想——“福田主义”的影响。福田赳夫在首相任内曾有两项重要建树：一是1977年在马尼拉提出“福田主义”，要点是“日本不做军事大国”“与东南亚国家建立心心相印的信赖关系”“积极提供经济合作”；二是于1978年与中国缔结和平友好条约。两者的基本精神，正是战后日本外交中最放异彩、而冷战后正在失去的重要部分。

    福田现年71岁，54岁才首次当选众议员，去年退出竞选时的理由也是“年事已高”。如今，安倍的年轻却已由冲天优势沦为“办事不牢”的代名词，自民党“求贤”的钟摆回到老成持重的福田一边。福田没有安倍《致美丽的国家》、麻生《无以限量的日本》等书中那种成套理念，更没有麻生那种张扬的个性和“失言”的记录，其政策理念主要体现在对日常政务的慎重判断和稳重处理过程中，其中却透射出其独到的政策理念。  

    那么，呼之欲出的“新福田主义”将有哪些特点？

    一是理性的现实主义。福田不善于提出成体系的理念，而是基于对内外环境的判断而制定其政策，其特点是务实和稳健。

    二是温和的平衡主义。福田最近提出要重视联合国、日美关系和对亚外交。这既是向日本“外交三原则”的回归，也是自民党政权打破困局的尝试。

    三是谨慎的渐进主义。福田赞成修宪但又反对急于修宪，不谈“摆脱二战后体制”，但曾主张“日本也可以拥有核武器”，还提出要制定“向海外派兵永久化”的法律。

    与小泉、安倍、麻生等人相比，福田的“鸽派”色彩反衬得十分鲜明；但与自民党内其他“鸽派”以及在野党相比，福田的政策理念却又带有温和“鹰派”的色彩。

    总之，“新福田主义”将是对小泉、安倍路线的适度调整、向“福田主义”和“外交三原则”的某种回归以及对日本外交新方向的小心探索。

    对华政策：排除“参拜”定时炸弹

    福田出任首相，将为中日关系进一步扫清“靖国神社问题”这一政治障碍。

    与小泉、安倍不同，福田在担任小泉内阁官房长官期间，就对首相参拜靖国神社给日本与邻国关系造成的损伤十分忧虑，曾积极主张和推动建立替代靖国神社的国立追悼设施。卸任后，福田对小泉参拜靖国神社严厉批评，指出这一行为成了发展日中关系的障碍。福田曾为此而被日本右翼势力责难为“媚中派”和“卖国奴”，也因此得罪小泉而被排在当时机会等于零的首相候选人第二位。

    安倍出任首相后，曾以“不说参拜还是不参拜，也不说参拜了还是没有参拜”的模糊方式修正小泉的“坚决参拜”方式，为中日恢复高层往来消除了政治障碍。但安倍的模糊方式依然像定时炸弹一样横亘在两国之间。与之相对照，不久前的9月15日，福田康夫在新闻发布会上明确表示，如果当选自民党总裁兼首相，他将不会在任内参拜靖国神社。可见，“参拜”这一定时炸弹可以得到排除。

    福田继承了其父缔结日中和平友好条约的政治遗产，在中国舆论中已树立了良好形象。福田执政，中日关系将得以进一步排除不确定性，有望在更加稳定、可靠的基础上向前发展。

    福田在去年竞选自民党总裁期间就主张积极推动东亚经济一体化，为此要加速推进经济伙伴协定谈判，还要打开日中、日韩关系冷淡局面。福田执政后，有望以更加自信、平和、对等的姿态与中国一道推动东亚经济合作。

    福田曾被《产经新闻》列入“亲中议员”名单。但应看到，福田在政治理念上与革新势力的亲中人士大相径庭，而属于保守势力中的温和派。福田重视与亚洲邻国关系，但更重视日美同盟，同时也强调联合国的重要性。这标志着日本外交经过小泉的“从美轻亚”、安倍的“价值观外交”，而向平衡外交回摆。这一路线可以让美国和邻国双方都能更加放心。

    中日关系：总体继续回暖

    福田上台，有望为中日两国继续找回“失去的时光”、走向战略和解与合作进一步铺平道路。目前，中日关系的最低目标是保持回暖进程，共同落实两国间达成的一系列对话、交流与合作协议。福田比小泉稳健、比安倍平衡，在其任内中日关系有望继续稳步向前发展。

    迄今为止，福田在日中关系上已明确说出了“不做什么”，即表示不参拜靖国神社，但还没有清晰地说出“要做什么”。安倍曾在任内倡导中日走向“战略互惠”，但同时又展开了旨在包围中国的“价值观外交”。福田将为“战略互惠”赋予哪些新内涵，提出何种更高、更新的概念，对“价值观外交”将采取何种态度？换言之，福田能否超越安倍而在中日关系上打上新的印记？这将是影响中日关系发展进程的重要变数。

    随着“历史问题”得到缓解，“利益问题”将进一步得到凸显。这将是中日关系发展进程中的一个必经阶段，其中也将难以完全避免新的震荡和局部倒退。

    近来，中国舆论对福田做出了积极评价。中国政府和领导人将乐于与福田内阁共同推动已经出现的中日关系良好势头。如无意外，福田将会作为首相而接替安倍在年内访华，中日经济高层对话举行在即，战略对话、军事交流、东海问题磋商将继续进行，民间交往也将得到进一步发展。

    中日关系在福田任内究竟能走多远，将在很大程度上取决于其执政前景。面对在野党“逼宫”的存亡危机，福田“临危受命”，肩负着维护该党政权、实现绝处逢生的重任。就紧迫课题而言，福田将如何应对朝野各执众参两院牛耳的“拧劲国会”、能否提出振奋人心的内政方针、能否闯过延长《反恐特别措施法》的难关？就执政时间而言，福田面对三大门槛。其一，能否保持其在自民党内的高支持率？其二，是否在近期内提前解散国会，其胜败又将如何？其三，如能挺过目前难关，能否打赢2009年9月按期举行的众议院大选？无论如何，只有赢得一场大选，福田才有望成为长期执政的首相。

    可见，中日关系将继续受到日本政局变化的影响。但从目前迹象看，不管日本首相出现何种变化，中日关系在总体上有望保持继续回暖、向前发展的势头。

    （中国社会科学院日本研究所副所长 金熙德）

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福田康夫     1936年7月16日生于群马县高崎市，1959年3月从早稻田大学政治经济专业毕业后进入石油公司。1977年福田成为首相秘书，1990年当选为众议院议员。此后，他历任自民党副干事长、自民党财务委员长和调查会副会长。     2000年10月，福田康夫出任森喜朗内阁官房长官。2001年小泉纯一郎上台后，福田留任官房长官。2004年5月，福田因被曝数年未交纳养老保险金问题而辞职。 [详细]
主要政见 反恐：福田支持延长《反恐特别措施法》，日本继续在印度洋上为美国等多国军舰提供燃料和后勤保障，但也愿意针对国会中在野党提出的反对意见做出某些妥协。 日美：福田支持维持日本和美国之间的军事同盟关系。 日朝：福田支持与朝鲜谈判，加强日本在六方会谈中作用，促进人质绑架问题最终解决。 亚洲关系：福田认为，日本应成为亚洲“和平使者”，赢得亚洲国家信任。福田先前已表示，他不会在任首相期间参拜靖国神社。 体制改革：福田主张继续推进改革，但作出一些调整，防止改革措施过于严厉。 经济：福田主张提高消费税，解决预算资金不足问题。同时，缩小城市和农村之间的贫富差距。 [详细]	“非鸽”温和派     福田虽在政坛资历不深，但政治手腕高超。凭借其父福田赳夫的威望，在自民党最大派系“町村派”（前“森派”）内拥有很高威望。2000年，内阁官房长官中川秀直因涉嫌与右翼团体头目交往和婚外情等丑闻被迫辞职，森喜朗“三顾茅庐”请出福田接替中川担任内阁官房长官。森喜朗在执政后期屡屡失言，福田均竭力维护，并助其平息了加藤一逼森喜朗下台的“加藤之乱”。2001年小泉上台后，由于在执政党内的基础薄弱，且从政经验不足，所以继续任命在派系内具有特殊地位的福田担任官房长官。     福田赞成与中国发展长期良性关系，主张建立新的无宗教国立战殁者追悼设施，以区别供奉二战甲级战犯的靖国神社。福田重视构筑日本亚洲外交，他在福田赳夫提出的影响日本东南亚外交政策的“福田主义”基础上，发展推出“新福田主义”，强调“应该通过心与心的交流”，实现构建东亚共同体。 [详细] “新福田主义”？     1977年8月18日，出访东南亚的福田赳夫在最后一站菲律宾首都马尼拉发表演讲，题为《我国的东南亚政策》，首次阐述了“福田主义"的几大原则，使日本以“和平国家"的形象赢得了东南亚的谅解和好感。     “福田主义"是当时福田内阁东南亚外交政策的支柱，而广义的“福田主义"则体现为以日美协调为基础，高度重视亚洲外交，积极发展与东南亚和中国的关系。  [详细]
福田康夫面临着什么？     首先，他必须考虑如何在民众面前展现一个再生的自民党。如何对待党内派阀问题?如何处理政治与金钱的关系?如何显现改革姿态?     其次，福田还有两道坎要过。对于虎视眈眈的民主党而言，解散众议院提前大选，是他们当前的政治目标，而其最可能在两大问题上发难。 一是《反恐特别措施法》。据悉，该法11月1日即将到期。 第二道坎则是明年年初的年度预算案。     此外，虽然在竞选中福田已经表达了其执政方针，但是如何落实竞选中的这些承诺，并将之转化为具体的执政措施加以落实，也是摆在福田眼前的任务之一。 [详细] 制作：林杉	福田康夫能否破解执政党困局 危难之时出任总裁     福田在竞选中一针见血地指出，自民党正面临极其危险的“紧急事态”，因此要以背水一战的心态来渡过难关。自民党如果不能恢复民众对本党和政府的信任，再发生什么差错，那么将遭到致命打击，甚至可能被迫交出政权。不难看出，福田怀有一种强烈的危机感。 [详细] 推行稳健内外政策     日本首相由国会众参两院议员在国会议员中通过选举产生。目前，自民党在日本国会众议院占过半数的议席，包括公明党在内的执政党共占三分之二议席，而在野党在参议院占过半数的议席。根据有关规定，自民党提出的首相人选即使在参议院被否决，但经众议院再次表决通过后仍可当选。因此，如果不出意外，福田将在25日的临时国会首相选举中当选首相。 [详细] 执政能力有待检验     日本国会临时会议因安倍突然宣布辞职而休会，国会因此不能正常工作。分析人士认为，国会临时会议复会后，在野党必将严厉追究政府和自民党的责任，逼迫福田早日解散众议院并举行大选。在野党咄咄逼人的攻势，将使福田的执政能力受到检验。 [详细]