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“萨科齐外交”初露三大显著特点
2007年08月22日 09:37:32  来源:新华网
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   新华网专稿:萨科齐出任法国总统至今已百日有余。这位雷厉风行、作风果断的新一代领导人自今年5月17日入主爱丽舍宫以来的三个多月时间内,以充沛的精力和独特的风格活跃在国际舞台上,令人刮目相看。有统计表明,萨科齐上任之后出国访问已达十多次,在国内外会见各国政要为数更多。透过这些频繁外交活动,人们不难看出,令人瞩目的“萨科齐外交”已初露锋芒,并表现出法德英结盟初见端倪、重返非洲与地中海联盟以及促使法美关系开始升温等三大特点。

法德英结盟初见端倪

    5月16日,德国总理默克尔(右)在首都柏林的总理府欢迎到访的法国新任总统萨科齐。当日,萨科齐正式就任法国总统,在就职典礼的各项活动结束后,萨科齐前往德国访问。 新华社记者 吴晓凌 

    欧洲始终是法国外交的重中之重。法国要想在国际事务中发挥大国作用,必须以欧洲作为依托,但是,很长时间以来,法国在欧盟中的地位下降,法国的外交空间受到挤压。如何恢复法国在欧洲事务中的主流地位成为萨科齐的当务之急。他在就任总统的当天晚上就立即飞往柏林,与德国总理默克尔就恢复法德轴心作用的问题进行磋商。随后,在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议上,欧盟各成员国经过紧张谈判终于就欧盟新宪法条约达成了原则共识,从而结束了长达两年之久的欧盟制宪危机。

   在这个漫长艰难的讨价还价过程中,默克尔作为欧盟轮值主席为说服各成员国作出妥协和让步奔走于各国首都之间,而萨科齐则在幕后展开斡旋活动。针对波兰这个持反对立场最为强烈的国家,萨科齐不仅会前在华沙与波兰领导人深入磋商,而且在首脑会议期间通过私下双边接触和沟通,最终使得各方达成了一致。舆论认为,萨科齐成为欧盟本次首脑会议上最引人注目的人物。可以看出,在解决欧盟制宪危机的问题上,法德轴心正在注入新的活力,这也为欧洲政治一体化的未来进程提供了新的基础。

    在与德国恢复轴心作用的同时,萨科齐也在同欧洲另一个大国——英国发展结盟关系。法英两国在对待美国发动伊拉克战争问题上的立场截然不同,因此,双方关系始终处于低潮。今年,法英两国相继更换了领导人,这就为两国改善关系提供了转机,布朗接替布莱尔出任英国首相后不久就访问了巴黎,两国出现了关系改善的明显迹象。

   由于英国试图突破英美特殊关系、法国试图缓和同美国关系,而双方都希望在欧洲事务中发挥主导作用,这就为法英结盟提供了政治基础。有评论指出,一个由法德英组成的“铁三角”正在形成,法德英的结盟必将对推动欧洲一体化以及欧美关系发展产生影响。法国在这个“铁三角”关系中处于关键地位:法国同经济实力强大的德国结盟形成“轴心”,将成为主导欧盟事务的核心;而作为都拥有核武器的欧洲军事大国,法英两国的合作在推动欧洲独立防务建设中具有决定性作用。在萨科齐与布朗会谈中,双方确认将联合建造三艘航空母舰计划,这正是两国加强军备合作的具体步骤。

重返非洲与地中海联盟

    7月25日,利比亚领导人卡扎菲(右一)在首都的黎波里的帐篷内与到访的法国总统萨科齐(左一)举行会谈。萨科齐于当天抵达利比亚进行访问。 新华社/法新

    重视非洲是“萨科齐外交”另一个明显特点。7月份,萨科齐三次出访非洲,访问的国家有突尼斯、阿尔及利亚、利比亚、塞内加尔和加蓬。萨科齐作为国家元首选择非洲作为欧洲之外的第一个出访的地区并非偶然。非洲众多国家作为法国前殖民地与法国保持着密切的政治、经济联系,是法国战略利益所在。但是,长时间以来,法国与非洲的关系日渐疏远,法国自身利益受到损害。重返非洲成为萨科齐外交举足轻重的战略目标。

   在访问突尼斯、阿尔及利亚和利比亚时,萨科齐重点寻求的是对他所提出的建立地中海联盟的支持。法国同地中海沿岸国家无论从地缘政治还是历史渊源上看,都有着密不可分的经济和安全联系,这个地区还是法国通向中东和非洲的要道。萨科齐还把拟议中的地中海联盟与欧洲联盟置于同等重要的位置,认为地中海应当成为欧洲与非洲的纽带。可见发展和巩固与地中海沿岸国家的联系将是萨科齐外交战略的重要组成部分。
    萨科齐对利比亚的访问还开启了法利两国关系正常化进程。据悉,这次访问使萨科齐在“保加利亚医务人员案”结束后采取的一个主动行动。在这次访问中,双方签署了和平利用核能备忘录以及防务和军工合作协议。萨科齐的这个行动被认为是法国在西方改善同利比亚关系上“捷足先登”。这将有可能换取卡扎菲对地中海联盟计划的支持,同时也给法国企业大举进入利比亚开辟了道路。


    与其前任比较,萨科齐在苏丹问题上采取更为坚决和积极的态度。在萨科齐本人的倡议和推动下,苏丹达尔富尔问题的部长级国际会议6月下旬在巴黎举行。此后,法国又在联合国积极斡旋最终使安理会通过决议,决定向达尔富尔地区派遣由联合国和非洲联盟共同组建的维和部队。萨科齐还表示,他将同英国首相布朗一起前往这个地区以促进达尔富尔问题的解决。法国石油公司参与在苏丹的石油勘探和开采,苏丹与乍得接壤、而法国在乍得驻扎军队,因此萨科齐高度关注苏丹问题也是法国维护其自身经济和战略利益的需要。

法美关系开始升温

    8月11日,美国总统布什(左)在美国缅因州肯纳邦克波特其父亲、前美国总统老布什的海滨庄园会见法国总统萨科齐。双方承认美法在国际事务中存在分歧,但强调将加强两国的传统友谊与合作。 新华社/法新

    法美关系走向如何?这是国际舆论普遍关注的问题。美国对萨科齐总统也抱有期待,因为美国在难以摆脱伊拉克危机情况下,同法国以及欧洲盟友的团结显得更为重要。8月11日美国总统布什在其父亲的海滨庄园亲切会见了正在美国度假的萨科齐。萨科齐虽然是在美国度假,但是,布什以这种独特方式破格予以接待成为人们评论法美关系可能转暖的依据。这次“庭院外交”表明,双方虽然不可能在短期内解决根本分歧,但是都表示了希望改善关系的良好愿望,因为法美关系的改善将有利于各自的利益。人们注意到,五角大楼的高级将领纷纷前来巴黎参加这里的国际航空航天博览会,这是多年不见的现象;美国“企业号”航空母舰在法国南部港口戛纳进行访问,这是美国军舰自伊拉克战争以来第一访问法国,法国“阵风式”战斗机也首次降落在这艘美国核动力航母上。法国军方认为,两国“军事行动合作迈出了重要一步”。美国国防部长盖茨6月份也来法国参加了纪念诺曼底登陆的活动。这些迹象均表明,停滞多年的法美关系已经开始以不事声张的方式逐步升温。
   
   正当人们关注法国新总统外交动向之时,萨科齐又宣布了一项重要决定,组织一个对国家安全与防务政策进行“深刻反思”的专家委员会,并且撰写新的《国防白皮书》。这表明萨科齐将着手调整法国的国防政策。他认为,必须对法国的核威慑力量的可靠性、军队的规模和部署等一系列重大问题进行调整,并将把国防开支保持在相当水平上,以确保法国在反恐、防止武器扩散、处理国际危机等方面的应对能力。这说明,“萨科齐外交”将试图建立在一个坚实的强有力国防基础之上。(新华社世界问题研究中心研究员沈孝泉)(编辑 刘瑞常)

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