日本政府６日公布了一年一度的《防卫白皮书》。在这份白皮书中，日本政府强调将加强自卫队在海外的行动，同时加快导弹防御系统建设，抵御“潜在的弹道导弹袭击威胁”。

    这份《防卫白皮书》是日本前防卫大臣久间章生在任时组织撰写，就在白皮书即将公布之前，久间突然辞职。由于来不及进行大规模的修改，白皮书中随处可见“防卫大臣久间”的字样。

    7月4日，日本防卫大臣小池百合子（左二）在位于东京的日本防卫省检阅仪仗队。

    当日，小池在日本皇宫出席大臣认证仪式，并正式走马上任。由此，小池百合子成为日本历史上首名负责防卫事务的女性内阁成员。 新华社/法新

    职务更替表述尴尬

    在这份２００７年出版的《防卫白皮书》中，卷首两页仍然印有已经辞职的前防卫大臣久间章生的大幅照片，并登有久间撰写的《朝着任务迈进》的序言，颇具讽刺意味。

    出现这一情况的原因在于久间章生本月３日闪电辞职，此时已经来不及更改已经印制好的４．５万册白皮书。

    虽然防卫省官员举行紧急会议，讨论是否需要通过贴上印有“前防卫大臣”的纸张来凑合，但是由于文章中随处可见“防卫大臣久间”一词，修改起来十分费劲，最后不得不放弃。

    日本共同社报道说，最后拍板定案的是新任防卫大臣小池百合子。她认为，为了更改对久间的称谓重新制作白皮书将造成纸张浪费。小池担任环境大臣期间致力于减少政府部门纸张的使用，这一做法倒也十分符合她的风格。

    为了避免给外界造成误解，防卫省官员专门就这份白皮书发表说明，强调白皮书原则记录６月之前发生的事件，因此不作修改。

    加强海外维和行动

    这份日本内阁批准的《防卫白皮书》强调，日本自卫队将以“更加积极主动”的姿态参加海外维和行动，使日本能在国际舞台上扮演“更重要”的角色。

    白皮书讲述了日本自卫队在伊拉克参加人道救援和重建任务的进展，以及为驻阿富汗联军部队提供后勤支持的情况。

    “参加国际维和行动将成为自卫队的重要任务之一，”刚刚上任的日本防卫大臣小池百合子说。

    美联社驻东京记者埃里克·塔玛德格说，这一看似并不起眼的表述其实标志着日本自卫队的发展方向发生了根本性变化。

    二战结束后，日本自卫队的行动范围受到严格限制。近年来，日本自卫队频频向海外派兵。２００４年底，日本内阁通过《新防卫计划大纲》，明确提出把自卫队的海外行动升格为“基本任务”。

    塔玛德格认为，日本政府希望通过扩大自卫队的行动范围逐步突破和平宪法，强化日美同盟，提升日本的军事实力和国际地位，同时对日本争取成为联合国安理会常任理事国的外交努力有所帮助。

　　渲染朝鲜“导弹威胁”

    这份《防卫白皮书》的另一个重点是强调加快导弹防御系统建设的必要性。日本政府对此提出的借口是：朝鲜的导弹技术突飞猛进，对日本的安全构成威胁。

    白皮书用很大的篇幅渲染朝鲜的“军事威胁”，称朝鲜的导弹系统已经能够覆盖包括日本在内的整个东亚地区，其最远射程“可能达到”澳大利亚北部和美国的阿拉斯加。

    白皮书援引军事专家的分析说，朝鲜正通过参加六方会谈解决朝核问题，但是平壤可能会继续发展导弹技术，确保军事威慑力，使东北亚地区的安全“面临诸多的不确定因素”。

    “朝鲜正在加强设计弹道导弹的能力，设法增加射程，”白皮书警告说，“所以我们有必要尽快完成导弹防御系统的建设。”

    根据《防卫白皮书》提供的数字，在本财政年度，日本政府用于打造导弹防御系统的预算为１６１０亿日元（约合１３亿美元），比上一个财政年度增加了４．４％。

    “尽管我们的国防预算总体上出现下降，但是该花的钱还是要花，”日本防卫省发言人小泷卫说，“导弹防御系统就是其中之一。”

    但是法新社援引部分军事专家的分析说，由于日本国内对于政府不惜巨资打造导弹防御系统颇有微词，所以日本政府需要夸大朝鲜的军事实力，为建造导弹防御系统寻找理由。

    民众担心军备升级

    根据《防卫白皮书》提供的数据，日本今年的国防预算约为４２０亿美元，约占当年国内生产总值的１％。

    尽管日本政府强调美国的国防预算占国内生产总值的３％左右，日本国防开支在政府支出中所占的比重并不大，但是军事分析家强调，日本国防开支总额在全球范围内名列前茅，而且随着导弹防御系统的建设，国防开支将呈上升趋势。

    美联社报道说，许多日本民众担心日本军备升级加速，政府将社会福利领域的资金转为国防开支。

    为了打消民众的疑虑，防卫省发言人小泷卫称，日本不会偏离基本的防卫政策，日本也无意成为军事强国。但是这样的解释，许多日本民众表示怀疑。（冯俊扬）

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