正在德国召开的八国集团峰会，将投资自由化列为一个重要议题。与会各国领导人将围绕这一议题进行深入讨论和对话，阐述各自的立场和主张。
投资自由化和贸易自由化是经济全球化最具实质性的内容。与贸易自由化相比，投资自由化是经济全球化的一个更高阶段，只不过直到上世纪７０年代末，投资自由化才作为一种观念和政策出现，并逐渐在世界范围内展开。上世纪８０年代，越来越多的发展中国家开始吸引外资，引进外国技术。到了上世纪末，经济全球化已是大势所趋，在这一进程中，以中国、印度、俄罗斯和巴西等国为代表的一大批新兴经济体成就卓然，实力大增。然而，这一时期的国际资本流动，如激流汹涌，泥沙俱下。１９９７年的亚洲金融风暴危害惨重，俄罗斯、土耳其、巴西和阿根廷等国也先后爆发了金融危机，给世人留下了深刻的警示。现实提醒人们，对各种投资惟有规制得当，才能趋利避害。
进入２１世纪，国际投资自由化进程又有了新的发展，尤其是国际金融市场和金融机构，与十年前相比都已是旧貌换新颜。其间发生的巨大变化，虽然面目朦胧，难以窥其全貌，但有大量的事实表明，目前的国际金融和货币体系，仍处在一个不稳定时期。 比如说，１９９７年，世界上总共有１６８５家对冲基金，而目前有９８００多家。在过去的几年里，对冲基金和其他形式的证券投资公司已成为国际金融市场上最具冲击性的力量。这些大型金融机构不仅试图操纵世界各主要股市、汇市、石油和其他大宗初级商品的价格，而且在世界范围内大肆展开企业兼并和收购。去年对冲基金掀起的企业兼并和收购浪潮，总规模近４万亿美元。它们在美国和欧洲买下许多老牌企业进行重组，取得了公司的资产，却解雇了数以万计的工人。美国众议院金融服务委员会主席巴尔尼·弗兰克日前曾专门致信总统布什，提出美国和欧洲有必要进行合作，严格约束这些对冲基金和私人证券公司，否则，后果不堪设想。
投资自由化允许资本在国家间更自由地流动，要求各国政府减少对国际资本的监督和管制。但是，鉴于目前国际金融市场和金融业的发展过于迅猛，且有失控的危险，因此，在投资自由化问题上，必须审慎。各国应本着平等互利、求同存异、积极务实、合作共赢的原则，展开平等对话，使投资自由化与有关国家和经济体的经济发展水平及可持续发展目标相符。
同时，实现投资自由化要考虑有关国家特别是发展中国家人民的福祉，只有在实现这些国家自身经济高度发展和繁荣的前提下，投资自由化进程才能顺利推进。促进投资自由化，必须符合这一目标，否则就难以为继。而在讨论投资自由化时，应将生产性资本和投机性资本准确地分开，区别对待。鼓励生产性投资，严格限制金融投机活动。
推进投资自由化，还应全面考虑投资者和东道国双方利益，实现共赢。既要强调保护投资者利益，也应尊重东道国的经济和社会发展目标。在促进跨国直接投资活动方面，一些国家建议就跨国直接投资制定多边规则，这历来是一个有争议、难度大的话题，应充分和耐心地听取各方意见，着眼于共同促进跨国直接投资的稳定、有序和均衡流动。
总之，在投资自由化问题上，应坚持循序渐进原则，切不可急于求成。（中国现代国际关系研究院研究员 宿景祥）
《人民日报》 ( 2007-06-07 第03版 )
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