新华网德国海利根达姆６月６日电（记者潘革平 刘向）非洲发展再度成为今年八国集团首脑会议议题。在这一问题上八国曾经作出过慷慨的援助承诺，但难以全部兑现。为此，西方富国也背上了“口惠而实不至”的名声。

    ２００５年在英国召开的峰会上，八国集团郑重承诺，到２０１０年，把每年对非洲的经济发展援助从目前的２５０亿美元逐步增至５００亿美元，并免除最贫穷国家的巨额外债。据专家估算，按照目前的进展情况，根本无法实现２００５年确立的这一目标。世界银行本月３日发表声明，批评八国集团在实际行动中没有完全兑现自己援助非洲的承诺。连即将卸任的英国首相布莱尔不久前也承认，西方虽免除了１８个非洲国家３８０亿美元的债务，但在帮助非洲改善教育、提高艾滋病防治水平等方面做得远远不够。

    面对这一难堪的现实，今年担任八国集团轮值主席国的德国力图寻找新的突破口。德国总理默克尔强调，八国将不仅仅提供资金，而要与非洲国家建立“伙伴关系”。不久前召开的八国集团财长会议通过了有关“非洲优良金融治理”和“推动新兴市场和发展中国家开发本币债券市场”两项行动计划。

    长期以来，西方富国向非洲国家提供援助常常附加特定条件，要求受援国按照西方模式改造。过去几十年间，一些发达国家根本不考虑非洲的复杂现实环境和特殊困难，强行在非洲推动“经济结构调整计划”，引起一些非洲国家经济停滞、政治动荡，离繁荣富强的目标越来越远。八国集团财长会议开出的“新药方”给人以似曾相识之感，颇有“新瓶装旧酒”之嫌。

    分析人士指出，八国集团要与非洲国家建立“伙伴关系”，但这一关系能否确保西方援助承诺及时兑现，并改变一些富国盛气凌人的蛮横做法值得关注。以往的事实是，西方国家只想通过强调“非洲改良”来淡化向穷国提供资金和技术转让等方面的责任。

    随着经济全球化的发展，富国和贫国的差距越来越大。统计数据显示，目前全球４９个最不发达国家有３４个在非洲。非洲８.７亿人口中，超过３.５亿人生活在日均生活费１美元的国际贫困线以下。联合国前秘书长安南曾指出：“在经济全球化的时代，即使是最富有和最强大的国家，也不能忽视世界其他地方面临的挑战和危机，否则将自食其果。” 从这个意义上说，富国帮助非洲发展不仅仅是一种道义责任，更是人类进步的一个指标以及世界平稳发展的需要。

    非洲国家的发展除自身努力外，同样也离不开外部环境，这就需要西方发达国家之间的协调与合作。富国援助非洲应真心实意，不能一面承诺援助，一面又在贸易条件、市场准入、技术转让等方面设立重重壁垒。发达国家有义务、有责任采取切实措施，以实际行动帮助非洲增强自主发展能力，实现经济社会的可持续发展。

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