上世纪90年代以来,泰国社会日趋老龄化。目前,泰国60岁以上人口已超过600万,约占总人口10%。根据联合国设定的标准,达到这一比例,是一个国家进入老龄化社会的标志。而在泰国,该比例在未来20年内还将继续增加。
泰国人口和社会学者忧心忡忡:政府至今还没建立起一套完备的养老保障体系,对于人口老龄化带来的种种经济和社会负担,又该如何应对?
泰国步入老龄化
人口老龄化现象,本来是西、北欧国家和日本等发达工业国家的特别现象。但由于经济发展,以及生活水平和医疗技术的提高,这个现象如今也出现在泰国和其他一些中等收入的发展中国家。
泰国人口老龄化,直接原因是近年来人口出生率和死亡率均持续下降,同时人均寿命延长。根据泰国国家统计署2006年的统计数据,泰国人口出生率为13.87‰,死亡率为7.04‰,人均寿命为72.25岁。
泰国人口学家的最新统计结果表明,目前泰国60岁以上人口已超过600万,约占总人口10%左右。
联合国人口基金会去年的一份调查报告则指出,根据目前人口发展趋势,到2025年,泰国60岁以上人口将达到1320万,预计占总人口17%;到2050年将达到2230万,占总人口比例将上升到27%。
关于老龄人口的增长速度和规模,泰国人口统计机构的调查数据与上述数据略有不同。但联合国和泰国人口学专家都认同的是:泰国社会已步入老龄化阶段,而这将给国家、社会和家庭带来沉重负担。
人口老龄化,不仅意味着老年人口在总人口中的比例上升,也意味着必须增加劳动力,以支撑赡养劳动力低下甚至没有劳动力的老龄人口所需要的成本。泰国国家统计署2006年公布的数据显示,目前泰国总人口约为6462万,其中65岁以上人口为518万左右,约占8%;劳动力总数为3550万。也就是说,平均每6.8个劳动力就要赡养1名65岁以上的老人。
去年7月,泰国玛希敦大学人口和社会研究院教授巴莫·巴萨库和副教授帕塔玛·瓦瓦达那旺公布的一份研究报告建议,为应对人口老龄化危机,泰国政府应未雨绸缪,提前设立相应的社会福利保障机制。一方面,1963年至1983年间出生的泰国人现在就应为自己退休后的生活保障作出安排;另一方面,政府应该借鉴日本和欧洲国家应对老龄化的经验和措施,确保这方面的资金投入。
报告建议说,政府除针对老年人建设社会福利保障机制外,还应加强宣传,提高国民对这个问题的认识,引导国民对自己的老年生活及早作出安排。私人企业也应协助政府为退休人员建立养老金保障体系。
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