欧盟迎来50岁“生日” 欧盟为欧洲梦坚定信心     3月25日，欧盟50岁生日。在这个欧盟27国共同欢庆的日子里，没有谁比法国前外交官莫里斯·富尔更有值得高兴和自豪的理由了：历史上的今天，当欧洲的政治精英们签署《罗马条约》，设计“欧洲梦”时，谁也没想到当时参与签署条约的外交官中，只有莫里斯“硕果仅存”，成为唯一一位在50年后有幸吃到欧盟生日蛋糕的外交官。 [详细] 欧盟面临“成长烦恼”     在《罗马条约》签署50年后的今天,当人们手持欧元和一份申根签证在欧洲十几个国家随意穿行的时候,大概很少有人会想到这片自15世纪开始便罕见和平的大陆,曾遭两次世界大战的蹂躏。从战后的一片焦土,到当今国际舞台上一支和平、稳定、繁荣和强大的政治、经济力量,欧盟仅仅用了50年!回顾欧洲一体化建设50年来的历程,人们不难发现,经过50年风雨历练的欧盟,已经取得举世瞩目的成就,但不断成长壮大引发的深层问题,也让欧盟面临新的烦恼。 [详细]       50年欧盟风雨兼程　 欧盟50岁 喜忧参半       欧盟拟再推"欧宪"重启　 《柏林宣言》:艰难第一步       记者连线:欧洲民众如何看待欧盟　 欧盟成就的启示  欧盟50年发展历程     １９５２年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡６国组建成立欧洲煤钢共同体。１９５８年，６国又共同建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。１９６７年，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体。１９９３年１１月１日，欧共体正式易名为欧洲联盟。  六次扩大 六次危机 欧盟先后经历了６次扩大，地域范围也从最初的西欧地区逐步拓展到中东欧地区。 １９７３年，英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。 １９８１年，希腊成为欧共体第十个成员国。 １９８６年，葡萄牙和西班牙加入欧共体。 １９９５年，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。 ２００４年５月１日，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛１０个国家正式成为欧盟成员国。 ２００５年４月２５日，保加利亚和罗马尼亚在卢森堡签署了加入欧盟的条约。 目前，欧盟扩大进程仍在继续。２００５年１０月，欧盟启动与土耳其和克罗地亚的入盟谈判。同年１２月，马其顿被欧盟接纳为入盟候选国。２００６年６月，阿尔巴尼亚与欧盟签署了《稳定与联系协议》，迈出了加入欧盟的第一步。 目前，欧盟２７个成员国的总人口已超过４.８亿，国民生产总值高达１２万亿美元。  >>> １９５４年，法国国民议会投票否决了欧洲防卫共同体条约，迫使欧洲国家将合作重点转移到经济领域，并于１９５７年签订了《罗马条约》。 １９６５年，法国总统戴高乐反对管理欧共体的部长理事会把决策机制从全体通过改为多数票通过。戴高乐实施了“空椅政策”，法国代表连续６个月拒绝出席欧共体会议。 １９９２年，丹麦选民在全民公决中否决了《马斯特里赫特条约》（简称“马约”）。１９９３年，丹麦选民在举行的第二次公投中通过了该条约。１９９３年１１月１日，“马约”正式生效。 １９９６年，欧盟对爆发疯牛病的英国实施牛肉禁运。作为报复，英国时任首相梅杰宣布，英国将采取“不合作政策”，阻止欧盟的决策过程。 ２００１年，爱尔兰选民否决了旨在改革欧盟机构和为欧盟扩大做准备的《尼斯条约》。 ２００５年，法国在全民公投中否决了《欧盟宪法条约》。《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法，其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行，需经２５个成员国全部批准后方可实施。 >>> 欧盟成员国 法国 德国 意大利 荷兰 比利时 卢森堡 英国 丹麦 爱尔兰 希腊 葡萄牙 西班牙 奥地利 瑞典 芬兰 塞浦路斯 匈牙利 捷克 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 马耳他 波兰 斯洛伐克 斯洛文尼亚 罗马尼亚 保加利亚     欧盟“合众为一”五十年  欧盟的几次扩大  欧洲统一进程中的六次危机  欧盟十年：成长的困惑与烦恼 经济一体 谋同舟共济     １９５０年５月９日，时任法国外长的罗伯特·舒曼提出建立“欧洲煤钢共同体”的设想，为促进欧洲联合奠定了基石。在５０余年的时间里，欧洲一体化经历了关税同盟、共同市场、经济货币联盟的发展阶段，实现了欧洲共同市场，创建了使用统一货币的欧元区。欧盟成员国从６个扩展到现在的２７个，并制定了《欧盟宪法条约》。     １９５１年４月１８日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签署了《欧洲煤钢共同体条约》，１９５２年生效，欧洲一体化跨出了实质性一步。这个条约有两点对后来的一体化产生了深远影响：一、该共同体从法德联营扩大到６国联营，并表达了向欧洲其他国家开放的愿望；二、条约规定，把共同体有关政策的制定权让渡给超国家机构。     一体化的倡导者并不满足煤钢领域的一体化，很快就把方向直接指向了政治领域，提出了建立欧洲防务共同体、欧洲政治共同体的设想，但不久均以失败告终。面对失败，一体化逐渐变得务实，６国确定了更为现实的目标，着手讨论扩大经济领域的一体化。１９５７年３月２５日，６国在罗马签署了《罗马条约》，标志着一体化迈出了决定性一步。根据《罗马条约》规定，欧洲经济共同体的目标是建立关税同盟；建立实现人员、服务和资本自由流动的共同市场。１９６５年４月８日，６国决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体与欧洲经济共同体合并，统称欧洲共同体。     欧共体成立后，逐步建立了关税同盟和共同外贸政策，实行了共同农业和渔业政策，建立了总预算，创立了欧洲货币体系。到上世纪８０年代中期，欧共体已成为强大的经济实体，其作用和影响日益上升。然而，成员国之间的海关依然存在，内部壁垒并未消除，真正的共同市场未能建立。面对激烈的国际竞争，欧共体成员国希望建立欧洲统一市场的呼声日益高涨。     １９９１年１２月１１日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了《欧洲联盟条约》（通称《马斯特里赫特条约》，简称《马约》）。欧盟由三大支柱组成：以经货联盟为核心的欧共体，共同外交与安全政策，内政司法合作。１９９３年１１月《马约》正式生效后，经货联盟建设快速发展。２００２年１月１日，欧元现钞开始流通，这是欧洲一体化历史上的一个决定性阶段。     欧盟经过６次扩大，至今已拥有２７个成员国，人口达４．８亿，经济总量超过１０万亿欧元。欧盟地域的扩大为欧盟经济发展提供了更广泛的空间，加强了欧盟的经济竞争力。然而，欧洲联合的道路还很漫长，还面临着巨大的挑战。欧盟的每一次扩大都会打破原有的利益分配格局，需要进行艰难的调整与磨合。欧盟的体制最初由６个创始国设计，半个世纪以来，其体制运行与成员国增多之不相适应的矛盾逐渐凸显，促使欧盟不时出台谋求改革之举，但始终难有重大突破。２００５年，法国、荷兰以全民公决的形式相继否决了《欧盟宪法条约》。为了走出制宪僵局，欧盟委员会主席巴罗佐建议《罗马条约》签署５０周年之际，２７国签署一项“庄严声明”，声明将确定宪法的一系列原则、目标及义务。以此逐步缩小分歧，建立共识，创造达成一致的条件。       2003年，安南与欧盟 各国首脑一起合影留念     欧洲央行总部前的欧元标志雕塑     2006年发布的欧盟国家统一的驾驶执照样本 “欧元女郎”     欧盟成为中国第一大贸易伙伴    欧盟能源政策绿皮书    欧盟中期预算    欧盟普惠制  政治一体 求合众同声     “欧盟没有共同外交。”这是记者在与欧盟委员会官员与欧盟成员国外交官接触时经常听到的一句话。但欧委会大楼对面欧盟理事会的官员们却不这么看，他们说，欧盟共同外交与安全政策诞生不过８年时间，这些年取得的成就有目共睹。     两者的说法都不无道理。的确，从真正意义上说，欧盟还远未达到在外交上用“一个声音说话”，２７个国家为了各自的利益讨价还价，最终达成妥协，推动政治一体化进程缓慢向前。但另一方面，欧盟作为一个整体在世界热点问题上正发挥着引人瞩目的作用，欧盟负责共同外交与安全政策事务高级代表索拉纳的身影经常出现在世界热点地区，便是一个很好例证。     欧盟共同外交与安全政策从上世纪７０年代欧洲政治合作机制演变而来。欧洲大陆军事对峙的结束，为欧共体在外交与安全政策上追求一体化目标提供了宽松的外部环境。而德国的统一，欧洲国家在１９９１年海湾战争中失去其在中东地区的传统影响力，在制止巴尔干民族冲突问题上的失败，促使欧共体内部要求“一致对外”的呼声日益高涨。１９９３年１１月生效的《马斯特里赫特条约》（简称《马约》），将共同外交与安全政策列为联盟的三大支柱之一。《马约》确立了共同外交与安全政策的五项目标：保卫联盟的共同价值、基本利益与独立；以各种方式增强联盟及其成员国的安全；维护和平与加强国际安全；促进国际合作；发展与巩固民主与法制，尊重人权与基本自由。１９９９年５月１日正式生效的《阿姆斯特丹条约》（简称《阿约》）又对共同外交与安全政策的实施手段做出了集中表述，规定设立“共同外交与安全政策高级代表”一职，将由理事会秘书长兼任。同年６月，欧盟科隆首脑会议确定由北约前秘书长索拉纳担任该职。科隆峰会还决定成立欧盟军事委员会，１２月的赫尔辛基首脑会议又决定成立欧盟快速反应部队，用于危机处理。     应该说，欧盟共同外交与安全政策出现至今，取得的成果不可否认。其一，欧盟作为一个整体在国际外交舞台上的作用在增强，如在伊核问题、巴以冲突、朝核问题上不断发出自己的声音，并发挥积极作用。其二，出台欧盟安全战略，为联盟成为一支全球力量明确了目标，并决定与美国、俄罗斯、加拿大、日本、中国与印度这六大伙伴加强合作，凸显欧盟作为全球一极的作用。其三，随着欧盟外交的拓展与深入，具有“和解对话”特征的欧洲模式正日益在国际舞台赢得声誉与地位。其四，欧盟在国际危机管理方面发挥了重要作用。２００３年３月３１日，由１３个欧盟成员国与１４个非欧盟成员国的３５０名军人组成的特遣部队进驻马其顿，从北约军队手里接管维和任务，成为欧盟共同安全与防务政策建设的里程碑事件。此后，欧盟军事人员进驻刚果（金）参加维和、在印尼的亚齐地区监督停火、前往黎巴嫩维和等，被公认为欧盟共同外交与安全政策历史上可圈可点的行动。     共同外交与安全政策的诞生及发展无疑是欧盟５０年历程中的亮点之一，但它在行进的过程中仍面临诸多挑战。能否让《欧盟宪法条约》“起死回生”，欧盟外交部长能否真正出现，便是其现实挑战之一。欧盟扩大到２７个成员之后，如何将这２７个声音糅在一起，能否以多数表决制来“定调”，是挑战之二。而欧委会、理事会与欧洲议会等机构之间能否实现富有效率的合作，并在欧盟国家公民中树立起良好的“可信度”，也是一个挑战。应该看到，欧盟共同外交与安全政策建设距离既定目标的实现还有很长的路要走。       1957年3月25日，欧洲六国领导人签署《罗马条约》     2004年，巴罗佐与其他新一届欧盟委员会委员合影     欧盟总部大楼位于比利时首都布鲁塞尔     2004年，25个成员国及欧盟领导人的“全家福”  近年来的中欧关系 中欧“伽利略”计划   历次中国－欧盟领导人会晤  中欧全面战略伙伴关系  欧盟－俄罗斯首脑会议  欧盟－美国首脑会议  欧盟－拉美国家首脑会议 再推"欧宪"重启     本月25日，柏林和布鲁塞尔等欧盟国家首都将举行一系列活动，庆祝欧盟成立的创始性文件———《罗马条约》签署50周年，同时欧盟各国也在思考欧盟过去50年的成长历程以及未来面临的挑战。     在柏林，欧盟轮值主席国德国将于24日至25日主持召开欧盟非正式首脑会议，同时举行《罗马条约》签署50周年的庆祝活动。届时，欧盟27国将可能商讨通过一部《柏林宣言》，旨在开启解决“欧宪危机”的进程，并计划将2009年作为该问题最后得以解决的截止时间。     自从2005年法国、荷兰相继通过公民投票否决《欧盟宪法条约》后，“欧宪进程”严重受阻，并陷入不断延长的“反省期”。然而，作为保证欧盟稳固发展的首部宪法，《欧盟宪法条约》并没有那么容易就“胎死腹中”，德国继法国之后成为推动“欧宪进程”的主要力量，并计划在2007年上半年担任欧盟轮值主席国期间推动重启该进程，之后再与2008年下半年担任主席国的法国相互配合，在2009年欧洲议会选举前解决“欧宪危机”。 [详细]  《柏林宣言》迈出挽救欧宪条约艰难第一步 历史回顾：     · ２００４年１０月，欧盟２５个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约，标志着欧盟在推进政治一体化方面又迈出重要的一步。欧盟宪法条约签署后还需欧盟各成员国根据本国的法律规定予以批准方可生效。如果各成员国批准顺利，欧盟宪法条约将于２００６年１１月１日正式生效。     · ２００５年１月，欧洲议会全会表决批准了欧盟宪法条约，但该条约还需要欧盟各成员国的批准方可生效。     · ２００５年５月１１日，保加利亚、奥地利和斯洛伐克议会分别批准《欧盟宪法条约》。１２日，德国联邦议院表决通过了《欧盟宪法条约》，这表明德国最终正式批准《欧盟宪法条约》已成定局。１９日，比利时众议院批准《欧盟宪法条约》。至此，欧盟２５国中已有西班牙、斯洛文尼亚、立陶宛、匈牙利、意大利、希腊、奥地利、斯洛伐克和德国、保加利亚、比利时等１０个欧盟成员国已经分别通过议会表决或全民公决批准了《欧盟宪法条约》。     · ２００５年５月２９日，法国全民公决否决《欧盟宪法条约》，６月１日，荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》。６月２日拉脱维亚议会批准《欧盟宪法条约》。２００５年７月，卢森堡全民公决通过《欧盟宪法条约》。 历史性一刻   欧盟第一部宪法条约于罗马签署 罗马确保欧盟宪法签字仪式安全 分析评论:   德国立足欧洲走和平发展之路 欧盟五十大寿不热闹 郁闷情绪笼罩 美国让欧洲裂痕加深 五旬欧盟遭遇“中年危机” 欧盟在毁誉声中迎来50岁生日  庆祝成立半世纪——爱欧盟50个理由  欧盟面临经济社会发展问题  欧洲需要“瓦尔杜什斯精神” 欧盟需重新调整发动机 随笔：欧盟50年知天命？ 欧盟成就的启示 各方声音：   欧盟领导人呼吁为欧盟未来发展而努力 德国总统呼吁欧盟进行改革 德国总理希望欧盟拥有共同军队 欧盟50周年：德外长称应重树欧盟形象 保加利亚总理：“欧盟让我们离世界更近” 罗马尼亚表示将全力支持重启欧盟制宪进程 匈牙利要求欧盟继续实行开放政策 奥地利总理称欧宪前途问题有望于2009年解决 荷兰首相称欧盟权力不可过大 欧洲专家学者评说欧盟50年 记者连线：欧洲民众如何看待欧盟 新华网国际频道2007年3月24日制作