3月25日，欧盟27个成员国的国家元首和政府首脑将齐聚德国首都柏林，庆祝欧盟50华诞。目前的欧盟从欧洲共同体基础上发展而来，而欧洲共同体包括欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体，其中以欧洲经济共同体最为重要。关于建立欧洲经济共同体的《罗马条约》由法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡于1957年3月25日在罗马签署。

    走过半个世纪的风雨历程，欧盟几经扩大，从当初的6个成员国发展到今天的27国，从单一经济一体化组织走向包括政治、外交、防务等多方面联合的国家联合体。

    但成绩已属于过去。欧盟的未来，因其日益庞大而显臃肿的“体态”，且“大脑”中囊括了政治、经济、军事、社会等方方面面太多的问题，显得烦恼多多。迎来“50大寿”的欧盟步入了“中年危机”，出现了各种“症状”。如何解决这些问题需要欧盟“心平气和”地思考自身发展的功与过。

    症状之一：

    “生日”庆祝 烦恼多多

    人到中年，一般都是“子孙满堂”。但俗话说，家大业大，矛盾也大。对拥有27个成员国的欧盟来说，为迎接“50大寿”，内部成员国已经争得不可开交。

    27个成员国首脑将于3月25日在轮值主席国德国的首都发表《柏林宣言》。由于成员国经济水平迥异，使得各国关注点不尽相同，27个伙伴为《柏林宣言》的措辞一直有争吵。据悉，卢森堡要求在声明中将欧元列为最伟大的成就之一，但这让英国和丹麦感到不快，因为它们至今没加入欧元区；捷克和波兰希望能在声明中强调安全，但法国和德国担心这会激怒俄罗斯……

    除内部成员争吵外，庆典现场还可能伴随10万人的游行抗议。据20日最新的民意调查显示，有超过45％的欧洲人认为，加入欧盟后他们生活变得更糟糕，只有25％的人认为生活有所改善。

　　症状之二：

    步入矛盾“调整期”

    人到中年会显得忧心忡忡。对步入“中年”的欧盟来说，其消沉与忧愁来自“机体”内部繁琐的议题。过去的两年是欧盟发展中不同寻常的两年。

    2005年是欧盟矛盾迸发的一年：经济发展迟滞，移民问题突出，一体化失去方向，民众对政府和欧盟缺乏信心等。政治进程方面，欧盟成员中两个创始国（法国与荷兰）的公民投票相继否定欧盟首部宪法条约。由于2005年欧盟“风云突变”，2006年成为欧盟的“调整期”。

    核心成员国未“触动”重启表决《欧盟宪法条约》程序；可喜的是，欧盟经济开始一改过去的低迷，呈现复苏的迹象。当然，欧盟整体经济发展不容乐观。2007年3月，泛欧商业游说团体欧洲商会发布的研究报告称，目前欧盟人均GDP，只相当于美国1985年的水平。近年欧盟的发展沿革表明，成员国的急速扩张，已经严重影响了欧盟的整体经济水平。德、法、意等国经济的乏力，使各国社会出现各种动荡（如法国与丹麦曾发生暴力骚乱）。

    症状之三：

    “吃”得太多 亟待消化

    对欧盟来说，欧洲一体化的最高目标是建立一个统一的欧洲。但毫无节制的“扩招”，已经使其成员国急剧扩充，也让欧盟患上“消化不良症”。

    欧盟从最初6个成员国发展到15国时共用了20多年时间；而从15国扩充至25国，只用了10年时间。2007年1月，罗马尼亚和保加利亚的加入，使得欧盟经历第6次“扩招”，成为涵盖27个国家总人口超过4.8亿人、一体化程度最高的国家联合体。

    但成员国的急剧扩充，其带来的消极影响也是明显的：第一，2004年欧盟的扩张，开始使成员国之间的经济发展差距突然增大，使得老成员国的民众真正感受到就业难和新移民带来的冲击；第二，扩充使得“内部机体”变得更复杂。欧盟东扩后，新老成员、大国与小国、穷国与富国间矛盾突出，民众“欧洲认同感”被弱化，对欧洲一体化失去信心。第三，扩充后的欧盟，成员国的利益协调难度变大、联盟凝聚力变弱、利益更分散化与多元化。

    症状之四：

    未来迷茫 定位不清晰

    人到中年，很容易滋生惰性，诱发灰色心理，对未来感到迷茫与困惑。对欧盟来说，经过高速扩张、经历一体化高度发展后，成员国对欧盟未来的定位都存有争议，欧盟的未来显得并不清晰、并不乐观。

    过去欧盟的任何决策，由于成员国少、发展水平与价值观类似，政策的推行显得容易。如今，欧盟已是一个“多元化”的欧盟。伴随着欧洲大半国家被纳入欧盟版图后，整体欧洲理念开始面临民众挑战，很多成员国不再强化或追求所谓“大欧洲理念”。2007年最新的一项民意调查显示，法国仅有22％的人支持欧盟，英国只有24％，德国只有28％。欧盟如此低的支持率，一方面源自欧盟过去两年的矛盾现实；另一方面也反映了上述各国民众都没有从欧盟获得实质性利益，自身生活并没有多大改善。

    对于未来的发展，欧盟内部已经有人尖锐地提出“我们是谁？”“我们的边界在哪里？”的问题。一些成员国主张欧盟建成一个政治联盟，而另一些则更愿将欧盟当作一个大的自由贸易区。欧盟每项条约的签署以及每项重大政策的出台，实际都是内部两种观点妥协的产物。

    此外，每个成员国都从自己的视角对欧盟发展作出解读。欧洲认同感的弱化无疑将成为制约欧盟发展的最根本因素。

    症状之五：

    “大脑中枢”日益失灵

    人到中年“大脑中枢”变得迟钝。对欧盟来说，其“大脑中枢”——法国、德国等核心国变得不再那么有影响力。

    从历史上看，推动欧洲一体化不断前进的重担，落在了法、德两个欧洲大国的肩上。二战后，法、德两个传统“大冤家”的修好，成为构成一体化的基础与出发点。作为欧洲联合的倡导国，两国在一体化建设中一直起着“火车头”的拉动作用。

    目前来看，由于法、德两国本身越来越突出的经济与社会问题，法、德“火车头”作用受到越来越大的抵制和挑战，使两国对继续推进欧洲一体化力不从心。2005年法国民众否决《欧宪》，已经让法国在欧盟的中心作用产生动摇，进而让欧盟面临“群龙无首”、凝聚力下降的局面。(毛玉西)