经过６天近百场艰苦的双边、多边磋商，以及最后一天长达16小时的“彻夜长谈”，艰辛的努力终于化成喜悦的成果———2月13日，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议达成《落实共同声明起步行动》，标志着朝核问题在和平解决的道路上迈出了重要一步。

    起步行动迈出第一步

    六方会谈自2003年8月启动以来，迄今已举行5轮。在2005年9月19日结束的第四轮会谈中，通过了第一份成果文件《共同声明》：朝鲜承诺放弃一切核武器及现有核计划，其他五方愿向朝提供能源援助，美国承诺不进攻朝鲜并愿与朝鲜实现关系正常化。但是，朝美随即因“金融制裁”问题发生矛盾，行动止步于承诺阶段。

    17个月后，与会六方再次跨越障碍与分歧。此次会谈达成的《落实共同声明起步行动》，内容紧紧衔接9·19共同声明，使朝核问题的解决从原则性的“承诺对承诺”步入实质性的“行动对行动”阶段，为最终解决朝核问题奠定了更加坚实的基础：

    一、朝鲜同意以最终废弃为目标关闭和封存宁边核设施，接受国际机构必要的监督和验证，并申报全部核计划清单。这是实现朝鲜半岛无核化的重大步骤。

    二、共同文件首次确定了具体的时间表，60天内关闭封存核设施和提供相当于5万吨重油的首批紧急能源援助，30天内启动5个方面的工作组。这使得履行具体承诺具有可操作性。

    三、确定了落实起步阶段措施的机制。文件确认将建立5个工作组，各个工作组的进展互不影响，能有效解决其他相关地区问题。团长会听取工作组报告，外长会确认起步行动的落实，使得六方会谈更有连续性，更加制度化。

    四、全面照顾各自关切问题。与朝鲜在核问题上的重大让步相对应，美国将与朝鲜谈判解决双边问题并向建立全面外交关系迈进，启动程序不再将朝列为“支持恐怖主义国家”并终止适用《敌国贸易法》。

    历经风雨见彩虹

    朝核问题六方会谈历时三年多，波折不断。此次会谈取得重大进展，是中方作为东道主坚持不懈、全力推动的结果，是与会各方充分协商、共同努力的结果，更是朝鲜和美国灵活务实、弥合分歧的结果。

    朝美为何在僵持数年之后表现出更灵活的姿态？分析人士认为，从美国方面来看，伊拉克政策的失败已成为布什总统的心头大患，布什不愿承认“陷入伊拉克泥潭”，其“骑虎难下”转为“骑虎不下”的立场备受质疑；伊朗毫不服软，不顾联合国决议加紧铀浓缩等核活动，以大规模军事演习回应美军部署，令美国头疼不已；阿富汗乱局加剧，塔利班死灰复燃，美国的反恐战果面临颠覆之虞。在这种情况下，朝核问题倒不失为布什政府得分的好题目，而且更为有利的是，美国在解决朝核问题上掌握着相当大的主动权。

    反观朝鲜方面，解决二度爆发的核问题已成为改善朝美关系的一张好牌，朝鲜一直试图把这一问题的风险转化为最大的利益。在去年10月朝鲜进行核试验以后，联合国安理会通过了制裁决议，制裁本身并无多大影响，但反映出国际社会反对朝鲜发展核武器的普遍意愿。导弹试射和核试验也使朝鲜的周边形势并无改善反而恶化。目前布什政府“三面受困”，无疑是朝鲜通过谈判改变自身处境的好机会。

    说到做到才能一路走好

    在朝核问题的进程中，不乏达成协议又搁置的事例：1994年达成的朝美核框架协议是解决朝核问题最早的一个里程碑，但不幸中途夭折。9·19共同声明发表后，美国的金融制裁又成为六方会谈的障碍。共同声明和共同文件只能在文字上指明前进的方向和道路，前景如何依然取决于朝美两个主要当事国脚踏实地履行承诺。

    2·13共同文件昭示：各方在继续推动实现半岛无核化进程、维护东北亚地区和平与稳定方面有着巨大的共同利益；六方会谈是解决朝核问题的最佳平台，各方在任何情况下都要坚持对话解决的方向；各方不要误判形势，而要抓住有利时机，显示诚意，同步互动，多推动，不搅局，莫因善小而不为，勿因恶小而为之。

    “冰冻三尺，非一日之寒。”朝美之间的长期对抗和互不信任，导致了朝核问题的产生。因此，无论是朝鲜弃核，还是美国等国回应朝鲜，都要言而有信，说到做到。如果总是开空头支票，或者想坐享其成，甚至是自己请客他人埋单，恐怕最后都将难以如愿。（姬新龙）