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美国不会马上打伊朗
2007年02月11日 07:19:16  来源:环球时报
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    近来,伊朗核问题不断升温,使人感到该问题似乎已经成为美国中东战略的重点所在,美国下一步就要用武力手段解决这个问题。然而,从整个“大中东”的视角看,美国中东战略的重中之重尚未转移到伊朗核问题上。与之相对应,美国对伊朗问题做出重大政策抉择的时刻也尚未到来。

    美国海军陆战队士兵 [资料图片]
    就目前而言,伊拉克问题不仅依然是美国中东战略的重中之重,而且是布什政府整个对外政策的重点。布什1月10日宣布的伊拉克新战略和23日发表的国情咨文均已充分表明这一点。

    美国新战略的核心是大力扶持伊拉克的马利基政府,使其具备足够的治理能力。目前布什政府采取的经济、军事、外交等措施都是围绕这个目的展开的。虽然诸多信息表明,美国对伊拉克马利基政府存有不满,但布什政府目前别无更好的选择。布什政府伊拉克新战略的核心逻辑是为马利基政府施政提供全面支持,但如果马利基政府不能履行自己对美国所做出的改善伊安全、经济、政治局势的承诺,成为“扶不起来的阿斗”,美国就可能弃之走人。

    为实施对伊新政策,布什计划向国会申请56亿美元用于增兵计划,12亿美元用于支援伊拉克重建项目。布什计划增派的美军将帮助马利基政府实施此前已经宣布的重大安全行动,以便巩固清剿过的街区和村落的安全,逐步改善巴格达地区的安全状况。

    此外,赖斯还在中东和西欧开展穿梭外交,推动美以巴在华盛顿举行三方会谈、重启美欧俄加上联合国秘书长的巴以问题四方机制,还推动国际社会援助黎巴嫩重建的会议在巴黎成功举行,这些外交努力在相当程度上都是为了平衡埃及、沙特、约旦、黎巴嫩等盟友在巴以冲突等问题上的关切,争取它们帮助解决伊拉克问题。这些外交努力实际上部分吸取了贝克和汉密尔顿领导的“伊拉克研究小组”的建议。

    美国近来对伊朗和叙利亚的打压,也属于布什政府伊拉克新战略的重要组成部分,就是要为解决伊拉克问题创造一个比较好的地区环境。“伊拉克研究小组”的报告建议布什政府调整对伊朗和叙利亚的强硬政策,目的也是为了争取它们在伊拉克问题上给予配合。只不过一贯强硬的布什却反其道而行之,不仅没有做出缓和关系的外交努力,相反实行更为严厉的打压。

    同时,尽管近来美国实施了抓捕伊朗驻伊拉克北部城市的领事馆雇员,以及向波斯湾增派航母等示强的行动,但前一阶段有关伊朗核问题的美、英、法、俄、德、中组成的5+1机制的运作并非效果全无。特别是联合国安理会一致通过制裁性的1737号决议之后,伊朗虽然继续在核开发问题坚持强硬路线,但也不断地释放力图避免与美国的矛盾全面激化的信息。此外,在伊朗2006年12月举行的专家委员会选举、地方选举和议会补选等三个选举中,内贾德所代表的激进力量严重受挫,拉夫桑贾尼所代表的务实派力量获胜。这些因素在一定程度上意味着美国通过政治和外交途径推动解决伊朗核开发等问题的可能性仍然存在。所以,综合以上因素,断定美国一定会对伊朗动武仍为时尚早。

    当然,美国中东战略重点目前不在伊朗问题上,并不意味着未来就不会向伊朗漂移。从近期看,导致这种漂移的因素已经存在,并且有可能进一步发展。其中最为关键的因素是中东地区格局的突出变化,即伊朗的地位急剧提升,伊朗问题成为影响中东局势发展的首要因素,以及与美国争夺地区影响力的态势变得越来越明显。伊拉克战争使与伊朗同属什叶派的穆斯林获得了主导地位,使什叶派有史以来第一次在一个重要的阿拉伯国家取得统治权,特别是使当年在伊朗避难的人执掌了伊拉克新政府的大权。加上大批伊朗人居住在位于伊拉克境内的什叶派圣地纳杰夫和卡尔巴拉,控制伊拉克南部地区安全局势的什叶派军事力量实际上就是伊朗的盟军。这使得伊拉克新政府在接受美国的大力扶持的同时又与伊朗保持着全面而密切的盟友关系。

    黎以冲突进一步表明,伊朗作为什叶派穆斯林国家的代表,对包括黎巴嫩真主党在内的整个中东地区的什叶派的影响力已经显著上升。这种变化的综合作用就是导致中东出现了一个从巴林、伊朗和伊拉克延伸到叙利亚和黎巴嫩的什叶派“弧形地带”或“新月地带”。随着沙特、约旦、埃及等逊尼派穆斯林主导的国家对此感到担忧,并开始加强相互之间的协调,中东地区格局在一定程度上出现了逊尼派国家与什叶派国家相对的新划分。2005年春天,约旦国王阿卜杜拉在与美国前国务卿奥尔布赖特的私人谈话中已经表示,担心逊尼派与什叶派之间的冲突可能取代阿以冲突,进而成为中东的核心问题;逊尼派近千年来在伊斯兰世界中的主导地位将受到削弱,与什叶派的影响力对比可能变得更为平衡,这将给地区形势发展带来新的变数;如果伊朗和伊拉克什叶派的激进势力的影响进一步上升,就有可能加剧逊尼派与什叶派的冲突,甚至引发两派国家之间的核军备竞赛。可以说,中东地区格局的这种变化,正使伊朗在美国中东战略议程上的位置不断前移。(作者是中国现代国际关系研究院安全与战略研究所副所长 高祖贵 本文仅代表作者个人观点)

    《环球时报》 ( 2007-02-09 第11版 )

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