现实主义回归?
目前,伊拉克近乎成了消耗美国国力的巨大黑洞,深不可测的安全乱局让美国不断付出巨大人力物力,但丝毫不见转机和回报。由此使布什政府在美国惹得天怒人怨:当初支持战争的民众现在又认为伊战是个巨大“错误”;基辛格、布热津斯基等前任高官撰文批评布什中东新政;民主党更是抓住布什的把柄不断进行攻击;甚至当初发动战争的新保守派也改弦易辙,要求布什反思“9·11”以来的中东政策。国务卿赖斯更是坦言“美国在伊拉克犯了上千个错误”。可以说,美国的伊拉克政策已到了非变不可的时候。
由前国务卿贝克领导的“伊拉克研究小组”已经就如何调整伊拉克政策问题出台了撤军的方案。此前,美国智囊已提出了包括增兵、扶植萨达姆式强人、维持现状、分阶段撤军、与伊朗对话等各式各样的选择方案。伊拉克研究小组主席贝克,当年是老布什总统的国务卿。在任期间,是现实主义外交的倡导者和践行者。他主张的是地区力量均衡,在外交策略上注重斡旋与谈判。在伊拉克研究报告公布时贝克说:“美国应该立即组织新的外交攻势,并和伊拉克政府合作,建立一个伊拉克国际支持小组,全面解决稳定伊拉克局势所必须的政治、经济和军事等各方面问题。这个支持小组当然应该包括伊拉克,还要包括伊拉克的邻国伊朗和叙利亚。”总体看,逐步降级应该是美国伊拉克政策的大势所趋。现实当然是外交政策的最好支点,但承认现实,进而回归现实主义则是个艰难而缓慢的过程。
当年美国在越南战争中从介入、升级直到最后撤出,经历了四任总统十几年时间。因此,在可见的未来,美国能否及时调整政策,进而在伊拉克脱套解困,是个很大的未知数。一方面,美国在骨子里仍不愿改变其伊拉克政策。从客观方面看,伊拉克丰富的石油资源、它在中东地区的重要位置,以及它在阿拉伯世界能否推行民主这一重大问题中的示范效应,都决定了伊拉克对维护美国利益至关重要,这是越南所不具备的。从主观方面看,在伊拉克没有发现大规模杀伤性武器,已经使美国的合法性大打折扣,倘若美国再不能建立起一个亲美政权,或建立起的政权得不到民众认可,那么美国入侵不仅彻底没了合法性,而且将一点利益也得不到。不夸张地说,美国当初将战略重心转向中东,并在此地“流连忘返”,明显含有抢占地缘政治主导权,控制中东油气资源,进而遏制其他大国崛起空间的深层考虑。这种称霸野心至今未泯。而伊拉克政策作为美国中东战略的核心环节,实际成为美国中东战略成败的象征,因此轻易不肯改变。另一方面,美国的伊拉克政策已是身不由己。当初美国发动战争时,本以为可以根除恐怖主义,结果反而使伊拉克成为恐怖主义活动天堂。据美国情报界的最新评估报告《全球恐怖主义趋势对美国的影响》披露,伊拉克战争导致了新一轮极端主义浪潮的兴起,使恐怖威胁更为严重,由此使美国更加担心重演“9·11”惨剧。形象地说,美国在伊拉克已经“捅了马蜂窝”,即使扭身逃走,恐怖分子也会尾随而至。此外,美国在伊拉克的民主改造做成“夹生饭”,一旦撤火只会让激进势力借机得势。因此,美相当一部分人认为,美国的中东困境确实源于错误的中东政策,但目前美国既然已身陷中东(尤其是伊拉克),就不可能现在撤出,否则势必将使中东激进势力强烈反弹,改变中东力量对比。
[1] [2] [3] [4] [5]