4月16日,在伊朗首都德黑兰举行的纪念伊斯兰教先知穆罕默德诞辰的活动中,伊朗总统艾哈迈迪-内贾德(左)发表讲话。他身旁坐着的是伊朗最高领袖哈梅内伊。面对国际社会的压力,伊朗政府近来在不同场合一再强调,伊朗绝不屈从于外部压力而放弃和平利用核能的权利。 新华社发
不夸张地说,2006年可以定格为“核危机年”。两件大事让人目瞪口呆:一是伊朗再次突破核禁忌,二是朝鲜进行核试验。核危机已成为当前和未来影响和谐世界的一个突出而重大的安全问题。如何化解核危机,消除核威胁成为国际社会面临的一个共同课题。
大敌:核威胁意识淡漠
新年伊始,伊朗决定恢复已经中断了两年半的核燃料生产研究。1月10日正式启封核燃料研究设施。至年底,伊朗在铀浓缩方面正在取得进展。近日,联合国五常和德国正在就伊朗核问题推动一项安理会决议草案。而在东亚,10月9日,朝鲜不顾国际社会的反对,宣布成功进行地下核试验。对此,10月14日联合国通过了第1718号决议,要求朝鲜无条件放弃核计划。当前,国际社会正在为化解两起核危机及维护核不扩散机制的有效性进行艰苦不懈的努力。
经验表明,一旦某国决定突破核禁忌,国际社会很难对此做出有效的反应来影响或改变这样的决定。更为严重的是,有关国家蔑视核不扩散机制的大胆行为可能加剧地区的紧张局势,使更多国家仿效跟进,从而使核不扩散机制彻底崩溃。不幸的是,一些国家在核不扩散问题上的轻率表明它们并没有意识到问题的严重性。
首因:强权政治破坏防扩散
当今国际政治中的强权主义、干涉主义以及某些国家采取双重标准是导致核危机的首因。
在“9·11”事件后,布什政府全面调整了克林顿时期制定的美国对外政策,把解决危机的目标换成了推翻所谓的“暴政政权”。布什政府公开将阿富汗、伊拉克、朝鲜、伊朗等国列入“邪恶轴心”和“暴政国家”的黑名单,将朝鲜和伊朗列为美国潜在的核打击目标。并且对阿富汗和伊拉克连续发动了“先发制人”的战争。此外,美国还对朝鲜、伊朗实施经济制裁和封锁,调整军事部署,加强对朝鲜伊朗的军事侦察和作战计划,企图通过政治打压、外交孤立、经济制裁和军事威慑,数管齐下逼其就范。这些措施加剧了朝鲜和伊朗的生存安全压力。
正途:改善安全环境
2006年世界发生的两起核危机对《不扩散核武器条约》的冲击给世界安全敲响了警钟。然而,面对目前严峻的局面,在维护核不扩散体系的有效性和权威性方面存在两种不同的思路:一种是发达国家所持的思路,即高压政策,逼迫违规者在巨大的代价面前知难而退,回到不扩散体系中来;另一种是发展中国家所主张的思路,即在保证相互安全的前提下通过谈判使违规者回归不扩散体系。
尽管后一种思路具有明显的优越性和正确性,但事情通常不似这样简单。拥有绝对优势的一方往往更愿意通过显示力量来达成目标,而这样往往把化解危机引向了死胡同。
总之,化解核危机首要前提是,发达国家要拿出诚意,切实帮助发展中国家缓解它们所面临的政治、军事和经济安全困境。这是构建和谐世界的关键,也考验着我们全人类的智慧和善意。(王新俊 中国军事科学院战争理论和战略研究部研究员)

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