中共中央总书记、国家主席胡锦涛于１１月１９日至２０日对老挝的国事访问，是中老党政新一届领导集体形成后中国最高领导人首次访问老挝，也是时隔六年后中国最高领导人再次访老，将成为中老友好关系史上一个新的里程碑。

    中国老挝山水相连，两国友谊源远流长。１９６１年中老正式建立外交关系。步入２１世纪，两国在各个领域的友好交往与合作全面开花结果。胡锦涛主席已经同老挝人民革命党中央委员会总书记、老挝国家主席朱马利达成共识，双方将按照长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作的方针，推动两国关系迈上新台阶，其中包括如何促进双边经贸合作实现新突破。

    近年来，中老经贸合作保持着良好的发展势头，两国签署了贸易和投资保护等多个合作文件，并成立了双边经贸与技术合作委员会，两国贸易额年均增幅较大。２００５年，中老双边贸易额为１．２９亿美元，增长１３．６％。今年前８个月，双边贸易额同比增长８６．８％。然而，两国经贸合作关系总体尚处于较低的发展水平，双方合作的空间和潜力依然很大。如何深化互利合作，提升合作水平，夯实中老关系的经济基础，已成当务之急。

    选准合作领域，实现优势互补。当前中老经贸关系深化发展已经具备“天时、地利、人和”的良好条件，彼此存在着较强的互补性，可开展合作的领域很多。老挝基础设施相对落后，但水电和矿产资源却很丰富，钾盐、铁、锰、铜等矿种为中方所急需；中方则在资金、设备、技术和经验等方面优势明显。中国帮助老挝建设的地面卫星电视接收站、南果河水电站及输变电工程、老挝国家文化宫、琅勃拉邦医院、电信网扩容、昆曼公路老挝境内１／３路段等项目，已经收到良好的经济和社会效益。未来双方可继续在基础设施、水电和矿产资源等领域加强合作，继续选择实施一些条件成熟的大型合作项目，以此带动两国经贸合作关系的深入发展。

    理顺经贸关系，实现互利双赢。中老两国政府可从加强协调配合、简化行政手续、深化投资合作、优化贸易结构、提高通关效率、降低合作成本、避免双重征税等环节入手，进一步理顺双边经贸关系，切实采取有效措施从根本上改变两国贸易不平衡、中方顺差较大的状况。继续扩大降税产品种类，加快“早期收获”计划进程，确保双方在中国—东盟自由贸易区迅速推进的过程中不断获得效益。中方应利用自身知识和技术优势，积极参与老方部分“三农”合作项目，帮助老挝农村实现脱贫，以实际行动与老方携手共创双边经贸合作关系互利双赢的局面。

    坚持循序渐进，实现持续发展。深化中老经贸合作关系需要趁热打铁，但也应把握一定节奏，讲究稳扎稳打，不可贪多求快。中国应继续为老挝的重大建设项目提供力所能及的援助，中方企业在老挝投资发展时还需顾及当地的生态环境保护问题，并坚持适度让利，这也是确保中老经贸合作可持续发展的重要因素。（何胜 中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室副研究员）

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