11月12日至13日，格鲁吉亚南奥塞梯自治州就脱离格鲁吉亚问题举行了全民公决，绝大多数公民投下赞成票。此结果并不出人意外，但还是激起方方面面的强烈反应。

    格鲁吉亚中央政府事前即指出该公决违法，事后也明确表示对公决结果不予承认。格鲁吉亚外交部发表声明称，“所谓‘全民公决’和‘总统选举’的主张本质上是分裂主义的行为，忽视了当地整体民众的利益。这种主张付诸行动将不可避免地加深冲突各方的不信任感。”格国防部长奥克鲁阿什维利也表示，军方决不容许国家分裂的局面出现。这个表态被理解为格将以战争手段解决南奥塞梯问题的信号。美国和欧洲等西方国家显然站在格鲁吉亚政府一边，对于这次公决不予以承认。欧盟轮值主席国芬兰在代表欧盟发表的声明中强调，欧盟全力支持格鲁吉亚的主权和领土完整，要求冲突各方严格遵守现有的协议，回到谈判桌上来解决南奥塞梯的冲突。

    惟一对南奥塞梯自治州表示支持的是俄罗斯。俄罗斯认为，格政府应“尊重”人民的意愿，让南奥塞梯脱离格鲁吉亚。俄方表示，既然西方国家可以支持科索沃从塞尔维亚独立，那么也应该尊重南奥塞梯人民的决定。俄罗斯总参谋长巴鲁耶夫斯基在获悉格国防部长的上述表态后也针锋相对地说：如果格方发动针对本国公民和居住在阿布哈兹和南奥塞梯境内的俄罗斯公民、以及针对该地区维和部队的战争，格政府要为此承担一切后果。

    南奥塞梯是格鲁吉亚的一个自治州，面积3900平方公里，人口约19万，主要由奥塞梯人、俄罗斯人和格鲁吉亚人组成，在地理上与俄北奥塞梯接壤。尽管在名义上属于格鲁吉亚，但南奥塞梯多年来一直拒绝接受格中央政府的管辖，积极寻求独立。迄今，格中央政府只控制着南奥塞梯的部分地区。南奥塞梯曾于1992年1月通过全民公决，要求成立独立共和国，并与北奥塞梯合并加入俄罗斯联邦，但是这一决议没有得到国际社会的承认，反而导致格鲁吉亚中央政府与南奥塞梯地方当局的矛盾急剧恶化，最后爆发大规模武装冲突。

    由于这个历史渊源，长期以来，南奥塞梯当局与俄罗斯关系密切，格鲁吉亚经常指责俄罗斯暗中支持南奥塞梯。格中央政府与南奥塞梯地方当局的矛盾，事实上也折射了俄罗斯和格鲁吉亚的矛盾。

    在俄格关系上，还有一个重要的砝码是天然气问题。前不久，格鲁吉亚指责俄计划铺设由俄联邦北奥塞梯共和国通往南奥塞梯首府茨欣瓦利市的天然气管道，是对格主权的侵犯。因为有了这条天然气管道，南奥塞梯的能源安全就有了保障。格中央政府将无法再以切断天然气供应对南奥塞梯施加政治压力。

    不过，对于格鲁吉亚的指责，俄罗斯未进行解释。俄罗斯方面还多次重申，南奥塞梯问题是南奥塞梯与格鲁吉亚中央政府之间的问题，而不是俄罗斯与格鲁吉亚之间的问题。显然，由于顾及美欧等的反对，俄罗斯也不敢轻易把南奥塞梯这只“烫手的山芋”拿在手里。但俄对南奥塞梯问题存在影响则毫无疑问。而由于南奥塞梯全民公决凸显的矛盾和冲突，会进一步加剧日趋紧张的俄格关系。(张进)