“埃塔”停火：动因、影响与考验

图为3月22日公布的3名蒙面的“埃塔”组织成员讲话的电视照片。新华社/路透

新华网马德里３月２３日电（记者方长平）西班牙民族分裂组织“埃塔”２２日发表公报，宣布从本月２４日起实行“永久性停火”，并提出与政府进行谈判。此间分析人士普遍认为，西班牙国内外反恐行动形成的巨大压力是“埃塔”决定停火的关键因素，而“永久性停火”能否实施并持久，给西带来持久和平，对西政府及有关政党是个考验。

西班牙首相萨帕特罗２月１０日曾在一次记者招待会上说，他相信解决“埃塔”问题的进程正处在一个“尾声的开端”，他的话被普遍认为是一种暗示。但近来，“埃塔”的恐怖袭击和对巴斯克地区企业家的恐吓敲诈活动有增无减。因此，“埃塔”此时突然宣布停火，还是令大多数人感到意外。“埃塔”过去曾多次宣布停火，但使用“永久”一词尚属首次，此举立即在西班牙引起强烈反响。

分析人士认为，“埃塔”举动的背后有两方面的原因。首先，国际和国内大气候对恐怖主义形成了巨大压力。近几年来，国际反恐斗争不断加强，恐怖主义越来越不得人心。西班牙深受恐怖主义之害，至今已有近９００人死于“埃塔”的恐怖活动。两年前的“３·１１”恐怖袭击给西班牙人民心中留下了难以愈合的创伤。西班牙人要求消灭恐怖主义的呼声日益高涨，“埃塔”以民族分裂为目的的暴力活动受到绝大多数西班牙人的谴责。

其次，西班牙政府加大了打击“埃塔”恐怖分子的力度，特别是西班牙与法国达成合作协议后，不少逃亡法国的“埃塔”分子落网并被引渡受审。仅最近两年，西警方就抓获了２００余名“埃塔”人员，其中包括一些重要头目。去年１１月２１日，西班牙国家法院开始对５６名“埃塔”外围政治组织成员进行审判，这是该国规模最大的一次审判，也是首次对支持恐怖活动的政治组织成员的审判。这些行动对“埃塔”形成了强大的政治攻势，沉重地打击了这一组织，“埃塔”的处境越来越困难。“埃塔”看到多年来的恐怖手段已难以奏效，希望在谈判桌上继续“周旋”。分析人士指出，其谈判的目的仍然是要获得地区独立。最近一段时间“埃塔”加紧行动，无非是要增加谈判的砝码。

如果停火能够顺利实施和持久，它将对西班牙乃至欧洲产生不小的影响。３０多年来西班牙饱受“埃塔”恐怖活动的困扰，恐怖活动造成了重大人员伤亡和财产损失，成为西国内最棘手的政治问题。尽管最终解决问题还有很长的路要走，但停火毕竟为谈判铺平了道路。此外，继爱尔兰共和军解除武装后，“埃塔”又决定停火。如果停火能够持久，这对于欧洲地区的安全无疑是十分有利的。

西班牙政界和公众对“埃塔”的举动表示谨慎乐观，因为它毕竟使人们看到了一缕和平的曙光。萨帕特罗表示希望得到各政党在议会的支持，启动谈判进程。他呼吁各政党团结一致，共同为和平而努力。最大的反对党人民党领导人已经声明，可以支持政府，但称不能以政治原则为代价来换取和平。因此，谈判的第一步如何迈出非常关键。

分析人士指出，“埃塔”宣布永久停火之后，巴斯克民族分裂组织仍然存在，其政治基础和主张并没有改变，而且“埃塔”并未表示放弃武装。“埃塔”过去曾经多次宣布过停火，也曾于１９８９年和１９９８年与政府进行过两次谈判，但谈判都无果而终，这次会不会重蹈覆辙，不少人还心存疑虑。因此，如何协调各派政治力量的立场，划定谈判底线，同时又处理好多年的积怨，从而实现永久和平，是萨帕特罗政府面临的严峻挑战。（完）