王宏德    

    去年７月份以来，美国"特工门"事件越闹越大，直接导致了副总统切尼的办公厅主任刘易斯·利比辞去公职，并直指布什的首席政治顾问卡尔·罗夫。间谍事件虽然是美国国内党派纷争的闹剧，但却引起人们的普遍担心：在美国内部隐藏尚且如此之深，那么，在自己的身边又有多少美国特工从事间谍活动呢？事实上，这些国家的担心不无道理。

    第二次世界大战结束后，美国成为世界超级大国，随着其称霸全球的野心日益膨胀，美国已将间谍活动的触角伸向了世界的每一个角落。目前，美国有十多万人从事情报侦察和间谍活动，每年的经费高达２８０亿美元，几乎相当于法国整个国防预算的总和！

    世界最大的谍报王国

    美国是世界上最大的谍报王国，情报机构繁多，组织体制复杂。美国现行的情报机制大致可分为三个层次。最上层是决策、监督层，由总统、国家安全委员会、参众两院情报委员会组成。中间层是管理、协调层，包括中央情报主任及其下属的各情报委员会。再下面是执行层，由中央情报局与各基层情报单位组成。这些基层单位包括国家安全局、国防情报局、国家侦察局、国防部人力情报搜集署、中央图像局、各军种情报机构、联邦调查局、国务院情报与研究司、财政部情报支援处、能源部能源情报办公室、毒品管制署行动部情报办公室等。

    今天，美国８０％以上的情报是通过无线电波、卫星、飞机、海底电缆、光导纤维和因特网等高科技手段获得。但是，美国决策层始终认为，派遣间谍搜集情报具有其他高技术手段无法达到的效果。克林顿时期的中央情报局局长多伊奇曾直言不讳地说，美国不能放松在海外的情报活动，相反，要在世界各个角落加强间谍活动，使之能有效地对付冷战后美国在战略和安全方面面临的新挑战。为此，克林顿总统还破例给予多伊奇"内阁部长待遇"。

阅读背景

中央情报局（CIA）     美国在海外进行间谍活动的主要机构。成立于1947年，是美国间谍机构和情报系统的总协调机关。作为白宫的独立机构，中情局受总统和国家安全委员会的领导，负责制定间谍活动计划，协调其他情报机关的工作，综合美国政府其他机构所收集的情报资料。在国内，它以反间谍的名义，侦察不同政见者及其团体的活动情况；在国外，它的活动遍及全球，包括提供经费支持外国政府的反对派和策划政变等。中情局局长由总统的情报顾问、中央情报主任兼任。     联邦调查局（FBI）     是美国向海外派遣间谍的一个重要部门。其主要职能是刑事执法和从国内搜集外国情报，即对驻美国的外国使领馆进行渗透与窃听。但是，联邦调查局历来有在国外进行情报搜集活动的传统。1939年，罗斯福总统将西半球情报搜集的任务交给联邦调查局。战后虽然这一任务被取消，但它仍在一些外使馆中保留了“合法使馆人员”。

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