空出四个重要位置 涉台人选备受关注

即将离任的包道格在发表演讲。

    1月25日，“美国在台湾协会”台北办事处处长包道格正式卸任。人们注意到，包道格离任后，美国并没有宣布继任人选。而在过去一年多时间里，美国负责两岸事务的几个关键职位，如白宫国家安全委员会亚洲事务资深主任、国务院主管两岸事务的副助理国务卿、“美国在台湾协会”理事主席等，也都没有宣布继任人选。布什政府的对华政策团队出现大批空缺，在过去很少发生，多少有些“奇怪”。有分析指出，这些职位的空缺只是美国一连串与亚太有关的人事调整中的一环，与赖斯前几天宣布的外交布局大调整密切相关。台湾也有分析认为，上述职位与台湾的关系更为密切，它们的空缺表明，美国在某种程度上是在忽略台湾。台湾当局正忐忑不安地等待着美国外交“大洗牌”的结果。

    关键职位有时能在台“呼风唤雨”

    目前，美国负责两岸事务的关键职位空出了4个，台湾最关注的是两个与美在台协会相关的职位。

    虽然这个协会自称是一个“非赢利性民间机构”，但美国政府所进行的许多与台湾有关的活动，都通过它执行。这个机构有两个引人注目的职位，一是理事主席，主要是协调美驻台机构以及台驻美机构的工作；另一个是台北办事处处长，负责美国对台政策的具体实施。

    这两个职位有点类似于美国政府的传声筒，并不能起决策作用，但由于台当局对美国“卑躬屈膝”，他们的地位被台湾捧得越来越高，陈水扁就以“到包道格家吃火鸡”为荣。有时，他们甚至能以“假传圣旨”的方式在台湾“呼风唤雨”，在关键时候帮陈水扁。

    前年“三·一九枪击案”发生之后，陈水扁失去当选的正当性，泛蓝民众在台北聚集了50多万人示威抗议，全世界都瞩目，美国也没有发贺电祝贺他“当选”，陈水扁几次要贺电没要到，当时的地位相当脆弱。但当时的美在台协会理事主席夏馨和台北办事处处长包道格出面了。包道格在台湾与连战、宋楚瑜商谈，要连宋劝退群众；夏馨则在美国设法搞到一份所谓的“电话录音贺电”，使陈水扁的“当选”好像有了美国的支持，就变得具有“正当性”了。直到现在，许多泛蓝群众仍认为，是陈水扁勾结了夏馨等人“偷”走了2004年“大选”的胜利。有报道说，布什政府对夏馨的做法很愤怒，于2004年4月让夏馨离职，从此，这一职位一直空缺。

　　决策层两大要职相继空缺

    美在台协会理事主席与台北办事处处长是处于第一线的关键职位，而美国国务院主管两岸事务的副助理国务卿和白宫国家安全委员会主管亚洲事务资深主任的工作则是本土指挥，更多是决策层面的工作。

    国家安全委员会在美国的政治运作中，主要负责各种政治意见和建议的递交和传达，协调立场，角色相当重要。国安会亚洲事务资深主任是负责中（含台湾）、日、韩、蒙古等国家和地区事务，前几任主任对稳定中美关系发挥了很大作用。在这几个悬而未决的职位中，国安会亚洲事务资深主任是最为关键的。前主任格林曾被美国《商业周刊》称为布什“亚洲小组”的四员大将之一，不过，格林去年12月离职了。

    国务院主管两岸事务的副助理国务卿的作用相对次之。副助理国务卿是助理国务卿的手下，有两个主要职能，一是帮上司办案，一是给上司提供意见。前副助理国务卿薛瑞福经常就台湾问题发表意见，在台湾的曝光率很高。薛瑞福于去年5月追随老上司阿米蒂奇离职了。