新华网布鲁塞尔１２月１７日电（记者田帆 吴黎明 卢苏燕）经过数轮密集的磋商和激烈的讨价还价，欧盟２５国领导人终于在１７日凌晨就欧盟
２００７－２０１３年财政预算方案达成协议，从而解决了这一困扰欧盟各国已久的难题，并为欧盟的进一步扩大和欧洲一体化进程的推进创造了良好条件。
欧盟轮值主席国、英国首相布莱尔在会后举行的新闻发布会上指出，欧盟成员国在“极其复杂的”谈判后终于就中期预算达成了一致，这将有助于促进新成员国的经济发展，体现了欧盟新老成员国团结协作的精神。 欧盟委员会主席巴罗佐称，成功达成中期预算协议表明“欧盟将继续前进”。这份新的预算案同时也将推动欧盟的经济改革，并为建设一个“扩大的、开放的和现代化的欧盟”扫清了一个主要障碍。
根据首脑会议达成的协议，欧盟２００７－２０１３年预算支出总额为８６２３亿欧元，比英国原有的预算提案增加了１３０亿欧元。在颇具争议的英国返还款问题上，英国同意将从欧盟共同财政中获得的返还款减少１０５亿欧元。此前，英国只同意将其获得的返还款减少８０亿欧元，并将此问题与修改欧盟共同农业政策挂钩。
不过，法国作为欧盟共同农业政策最大的受益国，坚持欧盟用于共同农业政策的资金不能减少。在会议最后达成的协议中，欧盟首脑同意在２００８年“对欧盟共同预算的所有支出进行根本性的评估”。
由于中期预算问题直接涉及各国的切身利益，欧盟各国都不愿轻易作出让步。特别是英法两国在返还款和农业改革问题上不肯妥协，直接导致６月份举行的欧盟首脑会议以失败告终。
今年，法国和荷兰在全民公决中否决了欧盟各国政府签署的《欧盟宪法条约》，对欧洲一体化进程造成了沉重的打击。在本次首脑会议召开前，许多分析人士纷纷警告说，如果欧盟各国仍然无法就中期预算达成一致，罗马尼亚和保加利亚的入盟计划势必将受到影响，并进一步影响欧洲一体化的推进。
除中期预算问题外，本次为期两天的欧盟首脑会议还同意给予马其顿“欧盟候选国地位”。（完）
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