- 一个重大的变化正在被忽视，即美国领导全球的战略侧重点正在经历从“参与者”到“平衡手”的悄然转变
- 在美国看来，中日两国在有限范围内的交恶将有利于东亚的均衡，符合其“平衡手”式的领导全球战略
- “平衡手”战略可以使美国超然于地区争端之外。美国只需要在最关键的时候出手干预，恢复地区平衡即可
- 在任何一个涉及重大国家利益的问题上，美国绝不会放弃其“参与者”的领导全球战略，比如反恐战争、国际制度的重大调整等
想让每一个潜在挑战国都生活在邻国的制衡中
对美国总统布什刚结束的东亚之行，舆论大多停留在中美关系的层面进行分析，却忽视了一个重大的变化，即美国领导全球的战略侧重点正在经历从“参与者”到“平衡手”的悄然转变。
从美国近几年在全球的战略新部署看，这种转变已非常明显。在欧洲，通过北约东扩和重新调整军事部署，美国欲以所谓的“新欧洲”平衡“老欧洲”；对俄罗斯，美国试图通过支持外高加索和中亚国家的亲美势力，削弱俄罗斯在该地区的影响；在中东，除了继续依靠传统盟友以色列制衡阿拉伯国家，美国将通过扶植伊拉克新政权制衡伊朗；在南亚，美国在拉拢印度，其用意不仅在于维持南亚次大陆印巴之间的均势，还在于一箭双雕地牵制中国；在东亚和太平洋地区，美国开始逐渐疏远澳大利亚和韩国，因为它们都曾表示不会在可能的台海冲突中支持美军行动。与此同时，美国强化了与日本的军事同盟，把日本打造成美国在太平洋西岸的代理人，以制衡中国，维持地区均势。更耐人寻味的是，布什此次东亚之行有意抬高蒙古地位，更是加大了在东亚地区制衡中国的比重，使该地区的地缘政治格局变得更为复杂。归根结底，美国正在全球大搞“平衡术”，试图让每一个潜在的挑战国都生活在邻国的制衡中。
试图打造平衡的新布局
先前美国充当“参与者”的领导全球战略，实际上主要是指冷战结束以后的“轴心－轮辐”战略。所谓“轴心－轮辐”，即在世界政治中，美国是惟一的“轴心”，其它各国都是围绕“轴心”运转、但彼此缺乏有效沟通的“轮辐”。这样，任何“轮幅”要想解决与其它“轮辐”的关系，必须经过作为“轴心”的美国的参与。
历史上，“轴心－轮辐”式的领导全球战略曾帮助罗马帝国维持了在西方世界300多年的有效治理。喜欢以罗马帝国再现自诩的美国，自然对这种战略布局情有独钟。比如，在东亚，日本、韩国同为美国的军事同盟国，但日韩之间非但不是盟国，关系甚至紧张。日韩之间任何重大问题（如关于独岛的领土争议）的解决都得需要美国的插手。
“轴心－轮辐”战略需要三大基础，一是“轴心国”与“轮辐国”间的巨大实力差距；二是两者之间的向心力，即“轮辐国”愿意跟随“轴心国”；三是“轴心国”必须要有强大的全球事务的参与能力。
