上周末,乌克兰和格鲁吉亚倡导的民主选择共同体首次论坛在基辅举行,并发表了关于建立民共体的联合宣言,民共体正式诞生。
民共体首次论坛的声势可谓不小。乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、斯洛文尼亚、马其顿、罗马尼亚9国总统、波兰议长及保加利亚副总统与会,美国与欧安组织、北约和欧洲委员会等组织亦派代表出席。
民共体的联合宣言称,民共体是实现共同民主价值观的对话与合作平台,旨在联合波罗的海—黑海—里海地区和巴尔干地区国家促进地区合作,推进民主和保护人权,实现欧洲大陆的和平、民主和繁荣。
民共体虽是新生组织,但三大因素决定了它对地区进程的影响不容忽视。首先,民共体是“颜色革命”国家的领导人倡导建立的。在相继发生“颜色革命”之后,格乌两国迅速接近,成为战略伙伴。为扩大“颜色革命”成果,乌格两国总统多次联手行动,并于今年8月共同倡议建立民共体,以推进地区民主进程,弱化独联体的影响。
其次,民共体是扩充“古阿姆”的一种尝试。“古阿姆”是格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦于1997年10月成立的非正式地区联盟组织,它一直以来都被贴着“离心独联体”的标签。在今年上半年举行的“古阿姆”峰会和议会大会上,乌格两国积极牵头,尝试重振和扩充“古阿姆”,并邀请立陶宛和罗马尼亚总统参加了峰会。有分析说,民共体正是在“古阿姆”试图扩员的背景下催生出的新型组织,与“古阿姆”一脉相承。
再次,民共体似乎赋予了自己构建欧洲新地缘政治板块的使命。民共体成员国中,不乏欧盟和北约新扩成员及其追随者。这些国家希望完全融入欧盟和北约框架。此外,美国和西方全力支持民共体的发展,美国总统布什还专门向论坛发了贺电。这可能更增强了民共体的“使命感”。
或许正是由于上述因素,才使俄罗斯对民共体有所顾忌。现在,乌、格不但优先推进加入北约和欧盟的外交战略,而且试图借助民共体促俄成为“民主国家”,这令俄大为不满。因此,俄方虽接到民共体首次论坛邀请,但仅派一名驻乌克兰外交官到会。为安抚俄罗斯,乌总统尤先科解释说,民共体不针对任何第三国或组织,对本地区具有共同民主价值的所有国家开放。格总统萨卡什维利也否认民共体具有反俄色彩。有专家指出,民共体组织形式松散,尚不能对俄构成现实威胁,但俄宜以加强独联体集体安全条约组织、调整对乌格摩三国关系做出回应。
其实,民共体倡议刚出台,即被不少俄专家和媒体视作“反俄联盟”及独联体“替代品”。俄与乌、格两个民共体倡导国也因此龃龉不断。俄乌两国天然气危机至今仍未解决,俄认为乌加入北约将破坏两国军工合作,乌则消极对待俄主导的俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦“四国统一经济空间”。俄格两国就格境内地区热点问题常有争吵,俄事实上已将格定位为在欧洲倡导反俄的急先锋。
当前,独联体面临多重挑战。土库曼斯坦今年8月已宣布终止独联体“正式成员”身份,格鲁吉亚议会正在审议退出独联体的议案,乌克兰也对独联体越发提不起神。但是,也还有一点值得玩味,这就是,尽管民共体发起国经过了相当长时间的筹划,但直到论坛正式开幕,也没有几个新的独联体成员国加入,与会的新面孔多是早就与原苏联或独联体分道扬镳的国家。因此,对这个新组织既不可等闲视之,也不必过分敏感。最初摆开架势要与独联体分庭抗礼的民共体,到底能对独联体形成多大的冲击,还有待观察。(黄晓东)《人民日报》
(2005年12月06日 第三版)