德国新政府外长施泰因迈尔定于28日出访美国,与美国国务卿赖斯举行会谈,探讨未来德美关系的发展。德美关系发展走向成了外界关注的重点。
观察家认为,在默克尔担任德国总理期间,德美关系肯定会比施罗德政府时期要有所改善,但是由于默克尔和德国新外长施泰因迈尔在对美具体政策上存在分歧,德美关系取得进一步进展的空间是有限的。
与美国的特殊伙伴关系一直是战后德国外交政策的一大支柱,但是在前总理施罗德执政7年期间,德美关系摩擦不断,尤其是施罗德对美国发动的伊拉克战争说“不”,以及在联合国改革和环保等问题上与美国大唱反调,这些都令美国政府感到相当不满意,德美双边关系降至战后以来最低点。
近日,德国新总理默克尔多次表示,新一届政府将修复与美国的关系。默克尔23日在比利时首都布鲁塞尔会晤北约秘书长夏侯雅伯时表示,德国与美国的关系还有进一步发展的空间。与此同时,美国方面也对改善两国关系表现出积极的态度。美国驻德国大使蒂姆肯近日在接受德国媒体采访时说,美国政府期待与德国新政府关系更加紧密。蒂姆肯说,默克尔和美国总统布什将来会有定期的接触,沟通与交流是美德相互合作的基础。可以预料,德美关系在默克尔担任总理期间会得到一定程度的改善。
尽管如此,分析人士认为,实际上,德美两国关系发展的空间是非常有限的。首先,德美两国在伊拉克战争、联合国改革和环保等问题上的分歧在短时间内难以完全消除。其次,德国政府内部在对美具体政策方面尚存分歧。本届德国政府是一届大联合政府,默克尔领导的联盟党为了保住总理职位,不惜放弃了外长、财长等政府部门重要职位,这将使默克尔不可避免地将扮演“弱势总理”的角色。而德国新外长施泰因迈尔之前在施罗德执政时期就担任总理府部长,其外交思想接近施罗德。可以预见,在施泰因迈尔担任德国外长期间,德国的外交政策很大一部分依然会继承和延续施罗德的“衣钵”。
虽然施泰因迈尔和默克尔在进一步发展和美国的“跨大西洋伙伴关系”方面达成共识,但是新政府成立还不到一周,他和默克尔两人之间在对美政策的具体内容方面的分歧已经显现出来。26日,默克尔在接受德国一家媒体采访时表示,德国对美政策要有所改变,要大力强化两国的关系;而施泰因迈尔在上任之初虽然表示德国将致力于建设一个作为美国信赖的欧洲伙伴,但是他同时强调德国新政府在外交和安全政策上将保持延续性,言外之意无非将继续保持施罗德执政时的外交政策。近日,施泰因迈尔甚至直接对媒体表示,德美跨大西洋关系过去3年里处于“良好的发展轨道”,德国新政府在德美关系上不会有根本性的改变,德国新政府目前没有改变对美国政策方针的必要。
因此,分析人士指出,尽管默克尔本人希望在任期内能够大力加强与美国的关系,但是德美关系的改善将是非常有限的。(记者李岩)