上周，全球最大的钻石销售商———南非戴比尔斯公司宣布，根据南非法律，公司将把26％的股权出售给由政府授权的“黑人经济组织”。“一石激起千层浪”，对于这项决定，来自业界和媒体的评论褒贬不一，甚至有人担心戴比尔斯会因此失去100多年来对南非钻石业的控制权。但是戴比尔斯并非唯一一家必须向黑人出让股权的南非公司，根据《黑人经济授权法案》，许多原来由白人控制的南非公司都做出了类似的安排。

    非国大在执掌政府权力后认为，在前白人政府统治期间，黑人在经济领域被边缘化，以致广大黑人至今仍无法累积资本并有效地参与经济活动，这种因种族不平等而造成的黑白贫富差距，已成为社会不稳定的主要因素，威胁到国家未来的发展。因此，政府必须通过立法以政策手段减少和消除这种不平等。

    在此背景下，《黑人经济授权法案》应运而生，其主要目标是提高黑人的经济实力，通过政府采购和由政府核发许可证（如采矿权）等手段，引导企业逐年出售股权给处于无权地位的黑人、有色人和印度人，并逐渐增加黑人在公司管理阶层的比例，使其拥有参与公司决策和接受培训的机会。各行业出让股权和黑人参与管理工作的比例等具体条款，将分别由政府主管部门与业界磋商制定，预计在2014年全面生效。自《黑人经济授权法案》实施以来，一些从前被压制、但有能力和受过良好教育的黑人逐渐找到了施展才华的舞台，南非历史上首次出现生机勃勃的黑人中产阶层群体，房地产价格也随之扶摇直上。

    然而，该法案的实施也引起了许多争议。外界对此批评的焦点，是《黑人经济授权法案》只能使一小部分黑人精英在短时期内迅速暴富，从原来的社会底层一跃成为黑人新贵。有媒体披露说，在这些暴发户中，不少人与非国大有着千丝万缕的联系，而全国绝大多数普通民众并未从中获得实惠，新南非诞生11年来，贫困和大规模失业始终困扰着南非政府。此外，还有一些分析人士认为，南非政府此举实际上是在社会转型期维持社会公正与自由市场经济之间的高难度平衡，在努力缓解严重的两极分化、提高黑人经济地位的同时，又要创造条件吸引亟需的外来投资。但是，在该法案框架下，真正能够胜任工作的专业人员却很难找到适宜的工作，进而导致了南非人才的外流，造成今天南非专业人才缺乏的被动局面。再加上最近两年兰特一直坚挺，致使部分外资望而却步，甚至像英美公司这样的南非大型企业都纷纷把总部迁往国外。

    此次戴比尔斯公司向政府出让26％的股权，同样遭到了抨击。南非反对党民主联盟的一位发言人认为，“戴比尔斯与政府的交易只是肥了一小部分人”。对此，戴比尔斯的掌门人尼基·奥本海默却不以为然，他认为，在此次出售价值为38亿兰特的股权中，有50％最终流向了近两万名戴比尔斯的普通工人和退休人员。他说，“这和10年前相比是多么了不起的进步”。
新南非诞生以来，政府始终小心翼翼地采取各种措施，力图在保持生产增长的同时重组经济资源。但历史遗留下来的土地归属、矿山和各种资源的所有权等复杂问题，很难在短期内得到彻底解决，一些政策在贯彻实施的过程中难免出现偏差或失误。但是外界普遍认为，11年来新南非取得了重大的成就，只要南非国民经济保持持续增长，就能够在维持繁荣的同时创造更多的就业机会，从而实现社会稳定和经济重组的双重目标。（记者　李锋）