【作者】凤凰卫视评论员、德国图宾根大学博士 邱震海

    胡锦涛主席此次出访的三个欧洲国家在外交形态上各具特点，是中国外交攻势的又一个体现

    国际先驱导报文章 中国国家主席胡锦涛本周开始对英、德、西班牙三个欧洲国家展开访问。这是胡锦涛就任国家元首之后首次对上述国家展开正式访问，用英国广播公司(BBC)一篇评论的话来说，胡锦涛上任之后，几乎穿越了亚洲、非洲和南美洲，现在开始踏足欧洲土地，这是中国外交攻势的又一个体现。

    胡锦涛此次出访的三个欧洲国家，无论在规模还是在外交形态上都各具特点。

    首先，英国在今年年底之前，是欧盟理事会轮值主席国，对于推动欧盟范围内的外交议题和决策仍有相当影响力。英国是最早承认中华人民共和国的西方国家，且近年对华关系发展势头也相当不错。中英进一步发展关系，不但对于双边关系有积极意义，而且对于全球战略层面也都有正面意义。

    其次，德国是欧盟内部实力最为雄厚的国家，在许多问题上对欧盟外交几乎具有决定性的影响。问题只是：9月18日德国提前大选之后，德国围绕联合政府组成一直争执不下，近日社民党内部又发生内讧，基社盟也有可能退出大联合政府。胡锦涛此次访德，是两国早在德国提前大选之前就已经敲定的事宜，因此此次柏林方面出面接待胡锦涛的，依然是即将卸任的总理施罗德，在中德一系列政治和经济问题上，将依然由目前的施罗德政府做主；而大选争执中的最后胜利者默克尔，则将作为候任总理与胡锦涛会面，但却不会作出任何中德双边关系的承诺（实际上，大联合政府尚未组成，德国未来对外政策目前仍是空中楼阁）。

    至于西班牙，则一方面是原西欧范围内相对实力比较弱小的国家，另一方面则也因在2003年的伊拉克战争中紧跟美国，而成为一个在欧盟外交中不可忽视的国家。

    在中欧关系中，欧盟尽早取消对华军售禁令是一个十分敏感而又令人关注的话题。但用一名欧盟高级外交官的话来说，军售解禁纯粹是一个“政治心理问题”，因此既复杂也容易，全看人们如何把握，且时机和火候是否具备。

    所谓复杂，主要是指欧盟理事会在内部表决机制上的障碍。按照规定，欧盟层面的军售解禁，必须得到欧盟25个成员国的一致同意。但目前的实际态势是：欧盟内部除了法国之外，没有一个对此投坚决赞成票的国家，就连德国也时常在投票时左右旁顾，更遑论英国、荷兰甚至其他北欧和东欧国家了。因此，在目前的战略框架下，从技术层面上看，要获得欧盟25个成员国的一致赞成，不是在短期之内就可以达成的。

    所谓的战略框架，是指欧盟内部除了在人权和上半年的《反分裂国家法》问题上有些疑惑和指责外，主要还是顾及来自美国的压力。而从今年上半年开始，美欧之间加强了其亚洲政策的协调。

    因此，欧盟理事会一名高级外交官表示，军售解禁说难也难，说易也易，一切均取决于下面两大因素：一、中国和美国之间如何保持良性互动，更坦率地说，中国将如何化解来自美国鹰派的敌意，从而使美国对中国的战略评估趋于平缓或至少不那么充满敌意；二、当中美之间的良性互动开启之后，欧美之间也如何跟进展开对华政策协调和互动。

    就目前而言，欧盟内部希望通过以下两个环节来取得对华军售的突破：一、拟定新的《武器出口准则》，并对各项武器的出口详加限制；二、在各欧盟成员国的法律层面取得突破，使得对违反《武器出口准则》的惩罚与各成员国的国内法律挂起钩来。如上述两个步骤完成，那么欧盟就有可能再次与美国展开交涉，要求美国在欧盟解除对华军售禁令方面放松压力。

    届时，若中国对欧洲最关注的几个问题有所表示，并辅以中美战略对抗局面的缓和，那么北欧和东欧国家一夜之间发生倒戈的情况是完成可能发生。但这一态势至少尚不可能在未来几个月内出现。

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