新华网莫斯科１０月２５日电 综述：上海合作组织开展务实合作成果丰硕

    记者张金海 宋世益

    １０月２６日，上海合作组织成员国总理会议将在莫斯科举行。会议将确定该组织合理的财政预算政策，讨论深化各成员国在有关领域的务实合作问题。上海合作组织成立４年多来，各领域的务实合作有条不紊地展开，取得了丰硕成果。

    上海合作组织是２００１年在“上海五国”机制的基础上成立的，其成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。上海合作组织走过的历程表明，它对国际和地区事务的影响力及在国际上的声望正日益提高。继２００４年塔什干峰会吸收蒙古为上海合作组织观察员后，２００５年的阿斯塔纳峰会又给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位。２００４年１２月，上海合作组织获得联合国大会观察员地位，２００５年４月与东盟和独联体签署谅解备忘录。 　

    上海合作组织已经形成较为完整的组织框架和运行体系。２００２年６月，上海合作组织成员国在圣彼得堡签署《上海合作组织宪章》，对该组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，为该组织的建设奠定了坚实的法律基础。目前，该组织已经建立了国家元首理事会、政府首脑理事会、外长理事会、国家协调员理事会、反恐机构理事会等会晤机制。成员国元首每年举行一次正式会晤，定期举行政府首脑会晤，外长和其他官员也经常就成员国间的合作、国际和地区等问题进行磋商。２００４年，上海合作组织常设机构——北京秘书处和塔什干地区反恐机构启动，成为保障该组织顺利运作的有效集体机制。 　

    上海合作组织成员国安全合作引人注目。恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”对上海合作组织成员国和整个地区构成严重的现实威胁。“９·１１”事件以来，成员国签署了有关打击“三股势力”的一系列文件和协议，成立了相应的反恐机构，并多次举行联合反恐军事演习，在开展情报交流、建立突发事件应急机制方面取得显著成效。今年７月，该组织在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的政府首脑峰会通过了《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》，这将有利于提高合作效率，使反恐机构的活动更加明确，更有针对性。 　

    上海合作组织成员国之间的经贸关系发展迅速。成员国希望进一步加强经贸合作，并制定了相应的目标和步骤。２００３年９月，成员国共同签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，明确了区域经贸合作的短期、中期和长期目标及优先领域。此后两年的实践表明，成员国间的经贸合作取得了许多阶段性成果，主要表现在贸易和投资便利化，能源、交通等具体领域内的功能性合作方面。２００４年９月，成员国在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克通过《关于〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》，该计划突出了在能源、通信、交通和农业等４个领域的合作重点，进一步将经贸合作推向具体实施阶段。该组织实业家委员会的组建工作目前已接近尾声。各方将本着协商一致的原则，加快建立上海合作组织发展基金。各方还同意加强银行间合作，为实施区域合作项目提供融资支持。 　

    此外，成员国一致认为，各方在文化、救灾、体育、旅游、新闻等人文领域的合作也大有潜力。

    人们有理由相信，只要上海合作组织把抓落实作为今后工作的中心环节，坚持不懈地做实事、求实效、深化和拓展务实合作，扎实推进各项既定目标的实现，上海合作组织就一定能够生机盎然，不断结出累累硕果。（完）