应美国国会的要求，美国国家科学院组织了包括大学校长、大公司首席行政官及诺贝尔奖获得者组成的20人委员会，研究如何确保21世纪美国能够持续保持繁荣昌盛。委员会近日发表了题为《为使全体美国人在21世纪获得高质量就业，美国政府应采取的紧急措施》的研究报告。

    报告说，在一个先进知识获得广泛传播以及低价劳动力很容易获得的世界，美国在市场和科技上的优势已开始走下坡路，因此，需要采取切实措施，以保持美国在竞争力和科学技术上的领先地位，使美国从全球化所提供的机会中获益。

    报告列举了美国与世界的差距

    美国公司雇佣一名化学家或工程师的费用，可在中国雇佣5名化学家，或在印度雇佣11名工程师。

    去年，美国的化学公司关闭了70家设施，还有40多家准备关闭。全世界正建造的成本为10亿美元或以上的120家化学工厂中，只有一家在美国，而有50家在中国。

    美国12年级制中学进行的数学和自然科学一般知识测验的成绩，低于21个国家的平均值。

    去年中国有60多万工程师从高等学校毕业，印度为35万，美国仅有7万。

    2001年，美国企业花在民事侵权诉讼的费用高于研发费用。

    报告提出了政府应采取的四项措施：

    一、培养一万名优秀教师以教育出1000万优秀的学生，大大改进12年级制学校数学和自然科学的教育。具体做法是设立一个奖学金计划，以吸引一万名杰出学生从事数学和自然科学教育。奖学金分5年颁发，每年为2万美元，帮助优秀学生获取自然科学或生命科学、工程或数学学士学位，以及同时获得12年级制数学和自然科学教师合格证。这一万名教师，每人在其教学生涯中要教1000名学生，总计将对1000万美国学生产生巨大影响。

    二、增加基础研究。政策制定人员应该在未来7年中，每年使基础研究的国家投资增加10%%，应对自然科学、工程、数学和信息科学及对国防部的基础研究给与特别关注。政府每年应向杰出青年研究人员提供200个新的研究拨款项目，每个项目拨款50万美元，可在5年内分期支付。

    三、培养和保存最优秀的学生、科学家和工程师。从国内外培养、招聘、保存顶尖的学生、科学家和工程师。美国应该被认为是世界上进行学习和研究最吸引人的地方。因此，政策制定人员每年应向在大学中注册的自然科学、生命科学、工程和数学的美国公民，新增2.5万个4年制大学生奖学金以及5000个研究生奖学金。对外籍学生应提供一年自动签证延期，使在大学和研究所中获博士学位的外国留学生能有机会留在美国找到工作。如果这些学生获得美国雇主提供的工作并通过安全审查，他们应该自动获得工作许可及永久居留身份。

    四、鼓励创新。报告认为，应通过使美国专利系统现代化、调整税收政策来鼓励创新。使用低价宽带互联网接入等政策，可确保美国成为世界上创新环境最好的地方。应对创新提供税收优惠，使美国成为创新长期投资的最好地方。对检查合格的研发投资，政府应增加税惠程度，从优惠20%增加到优惠40%。（张孟军）