今年五月美中高层开启对话以来，双边关系也临界“中国崛起”后的实质总检讨。但自布什总统、赖斯国务卿以降，均未曾就美中关系可能的改变，做系统而完整的阐述，直到美国副国务卿佐利克日前在纽约“美中关系全国委员会”，针对未来的美中关系做出了“负责任的利害关系人”(Responsible Stakeholder)的新界定。这番谈话也间接透露布什政府连任后，处理国际事务上两个重要的转变：

    首先，美国将逐渐扬弃“单边主义”的行为模式，扩大分担及维系国际秩序的群体基础。华府一意孤行为美伊战后的重建工作，乃至于美军能否“优雅的全身而退”，带来了几近无法弥补的残缺，尤其是与欧盟间的裂痕。第四轮刚结束的“朝核六方会谈”，以及寻求联合国安全理事会介入处理伊朗核能发展的作法，也在在显示美国或许可以单独发动战争，但不可能只手带来和平。

    其次，美国将推动国际间新的“行为准则”藉以做为扩大并分担国际责任的基准。随着单边行为原则的调整，美国将逐步以一套充分反映西方自由思想以及美国价值的“行为准则”，加深各个国家对于维护和平、维系秩序的责任感。

    前述政策的改变，对于台海局势将有直接而立即的影响：

    确立台湾海峡的“和平化”：两岸间最核心的问题已经不是“如何统一、能否独立”，而是怎么“维持现状、确保和平”。除非台湾宣布独立，或外国势力赤裸裸地介入台海局势，大陆对台动武的可能性已随着美中之间“负责任的利害关系人”的新界定，而大幅降低、甚至逐渐消失，而台湾片面宣布独立的可能性亦然。

    美中关系的新界定，反而使得美国、中国大陆、台湾这个不等边的三角形找到了新的“利害关系”：和平、对话、责任。而台湾更应体认美中关系里“质”的改变，以“严肃而审慎”的态度来处理包括两岸复谈等问题。

    美国调整对中国政策的动机很简单：如果不尽早将中国纳入国际秩序体系，未来在面对恐怖主义、核武扩散、族裔冲突、大规模传染病等问题时，美国将更孤立无援，也将影响美国战略布局、伤害其国家利益。而美国、中国大陆、台湾间新的“利害关系”，将会是测试美中关系新界定的一个重要指标。