新华网赫尔辛基９月２９日电新闻分析：芬兰为何连续三年稳居全球竞争力排名榜首

    新华社记者赵长春

    世界经济论坛２８日公布《２００５－２００６年全球竞争力报告》，在对全球１１７个国家和地区进行的年度竞争力排名中，芬兰连续第三年名列第一。地处北欧的小国芬兰能在众多经济实力强大的发达国家中表现得如此出色绝非偶然。

    世界经济论坛衡量一个国家竞争力的３个主要方面即宏观经济环境、公共机构质量和技术创新水平方面，芬兰得分都很高。在宏观经济环境方面，芬兰是一个依法治国、管理有序的国家。政府不仅制定行之有效的国家宏观经济政策，而且在公共财政方面管理有方。目前，芬兰国民经济的发展稳中有升，状况良好。尽管芬兰全国造纸工业大罢工将使芬兰今年的经济增长率有所下降，但仍能达到２％左右。据有关方面预测，明年芬兰的经济增长速度将加快，将达到３．４％，在欧盟国家中处于较高水平。与此同时，芬兰的通货膨胀率继续保持在低水平。就公共机构质量而言，芬兰的公共机构不仅效率高，而且公民对政府机构的信任程度也很高。芬兰社会透明度高，腐败程度极低，从而也为芬兰的企业创造了良好的运营环境。有关专家认为，芬兰之所以能成为当今世界上最廉洁、腐败案件最少的国家，首先应归因于长期以来形成的良好的社会道德风尚以及社会的透明与开放。除此之外，完善健全的法律制度和监督机制也是芬兰保持廉洁国度的重要原因。

    此外，芬兰在技术创新方面也走在世界的前列。芬兰是个仅有５２０万人口的小国，国内市场狭小，经济严重依赖出口。芬兰要在竞争日益激烈的国际市场上生存，就必须不断提高科研水平，研发和利用高新技术，以增强其经济实力和国际竞争能力。

    多年来，芬兰政府在加强对教育投入的同时，不断加大对科研以及高新技术及产品研发的投入。目前，芬兰在研发方面的投入在其国内生产总值中所占的比例已从２０世纪８０年代初的０．８％增加到目前的３．４％，超过美国和日本，在全球名列第三，仅次于以色列和瑞典。２００３年，芬兰对研发的投入达到４９亿欧元，其中政府投入１５亿欧元，企业投入３４亿欧元。芬兰政府和企业通过加大对产品研究与开发的投入，增强了芬兰企业在国际市场上的竞争能力，巩固和扩大了其在国外的市场。芬兰还是一个创新意识很强的国家。早在上世纪９０年代，芬兰就已建立了适应本国经济发展的技术创新体系。其创新体系的突出特点是企业、高等院校和研究机构－－产学研三位一体。芬兰政府贸工部下属的国家科技开发中心专门为企业、高等院校和研究机构，特别是新建企业和中小企业提供科研资助、贷款和专家服务。企业、大学和研究机构联手进行创新活动，将科研成果推向产业化，使研究成果几乎在产生的同时即转化为生产力，不仅进一步提高了企业的生产能力，还增强了企业的国际竞争能力，扩大了出口，从而推动芬兰经济的持续发展。尽管芬兰连续３年在全球竞争力排行榜中稳居榜首，但芬兰经济学家认为，芬兰也存在高税收等影响其竞争力的不利因素。由于芬兰的税收高，无法吸引大量外资，芬兰流向国外的投资明显多于国外对芬兰的投资。为了改变这一状况，芬兰政府正在采取措施逐步降低税率。２００４年６月，芬兰议会通过了对企业税收改革的方案，将社会团体税即企业税从原先的２９％减少到２６％，资本税从原先的２９％减少到２８％，并放弃原先对企业销售利润征税的做法。

    对此，世界经济论坛首席经济学家兼论坛全球竞争力项目主任奧古斯托·洛佩斯－克拉罗斯则认为，只有在税收收入没有被用于提高效率、或以某种“无效支出”的方式被滥用时，高税率才会引发问题。而当税收收入被用于建立先进的教育设施和有效的社会保障系统，并被用于培养高技能和有创新意识的劳动力时，竞争力将被增强，而非削弱。（完）