联合国大会主会场。9月14日至16日，至少有170个国家的元首或政府首脑将聚集于此，庆祝联合国60周年华诞和讨论联合国改革问题。    

    8月30日，美国常驻联合国代表博尔顿在联大上竖起标志牌要求发言。

    本报综合报道 9月14日至16日，至少有170个国家的元首或政府领导人将聚首位于纽约东河之滨的联合国总部，庆祝联合国60周年华诞和讨论联合国有史以来最宏大的改革问题。但是，直到9月12日，作为本次峰会讨论基础的《成果文件草案》仍然没有着落。

    规模空前170余名首脑与会

    每年9月，许多国家的领导人都会聚首联合国总部，就国际社会面临的一些重大问题进行一般性辩论。

    与往年不同的是，今年是联合国60周年华诞，联合国本身也面临着进行大范围改革的挑战，因此本届峰会受到各国领导人的高度重视。据联合国会务部提供的最新数字显示，目前已确定赴纽约出席联合国峰会的国家元首或政府首脑共有170余人，超过了出席联合国千年首脑会议的142名。

    中国常驻联合国代表王光亚认为，如此众多的国家领导人齐聚一堂，说明各国对联合国这一多边组织的高度重视。60年来，联合国在维护世界和平与安全方面发挥了不可替代的作用，许多经验和教训值得总结，峰会为此提供了机会。

    谈判遇阻关键议题悬而未决

    按照此前确定的议程，本届峰会将就扩大安理会、完善联合国领导机构、增加对外援助、改革维和机制、加强国际反恐及人权合作等一系列问题展开讨论。但是，成员国至今仍未能在一些关键问题上达成一致，许多外交人士担心，昭示本届峰会成果的《成果文件》面临着难产或者大幅缩水的危险。

    虽然经过两个星期紧锣密鼓的政府间谈判，但是直到上周末，各国代表仍然在对外援助的数量和恐怖主义的概念等问题上相持不下。

    “失败的风险非常非常大。”来自英国慈善机构———牛津饥荒救济委员会的代表尼古拉－伦多一直在密切关注核心小组的谈判，他告诉媒体：“我们看到，讨论充斥着争执，双方都拒绝让步，大多数政府都囿于程序不能自拔。”

    发展援助美国代表拒绝松口

    一些代表把谈判遇阻的主要原因归结为美国常驻联合国代表博尔顿的强硬立场。

    9月10日晚，巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆被问及为何谈判无法取得突破时笑答：“你最好去问博尔顿先生。”8月份，博尔顿赴任不久，一口气对《成果文件草案》提出了700多处修改意见，包括删去草案中“千年发展目标”的提法及有关核裁军与和平利用核能的内容。谈判持续了十几天，各方分歧依旧。近日，美国同意接受“千年发展目标”的概念，但仍拒绝在官方发展援助等实质问题上作出让步。一名不愿公开姓名的亚洲国家外交官说，如果拒不在发展问题上让步，美国休想得到它想得到的东西。

    寻求突破赖斯发话愿意让步

    面对《成果文件草案》谈判相持不下的局面，美国国务卿赖斯也坐不住了。9月8日，赖斯告诉媒体，博尔顿也希望作出妥协，她已致电博尔顿，敦促他尽可能与反对者达成协议。“我们正努力协作，以期出台一份文件。”赖斯说，“但是这份文件必须有一些实质性内容。”目前，第59届联大核心小组正在加班抢救《成果文件草案》，以避免出现峰会结束后无文件发表的尴尬。有鉴于此，阿尔及利亚常驻联合国代表巴里9月9日说，《成果文件草案》“瘦身”不可避免，因为页数越多，分歧就越多，各方达成一致的可能性也越小。（康平）