美认为日本等国安理会扩大决议案不会很快表决

日德印巴提增6个常任国 安理会扩大决战展开评

    采访对象：吴妙发（中国国际问题研究所研究员）

    吴妙发评论，“‘四国联盟’选择此时将决议草案提交联合国大会，确实带有‘最后一搏’的投机心理”。

    首先，由于联合国改革决议草案需要得到191个成员国中至少128个国家支持，非洲53个国家一向被四国联盟视为“大票仓”。但这次非盟并未与四国成为共同提案国，而是自己提出了联合国改革的“非盟方案”，甚至比四国提出的方案“要价”更高，要求非洲国家要占据两个安理会常任理事国席位，且拥有否决权。如果四国分析认为，非盟版方案与四国草案有很多相似之处，就因此争取与非洲国家就安理会改革达成一致，似乎显得四国有些过于“一厢情愿”。

    其二，加勒比共同体表示对四国决议草案的“有条件支持”，此话听起来更像是一种外交辞令，把加勒比地区国家算成四国联盟拉到的支持票也还为之过早。

    其三，四国力争联大于下周即对四国草案进行表决，实际上可能性并不大。按照联大的通常规律，进入8月就是夏天休会期，各国代表即将纷纷度假，因此四国联盟也必须赶在7月较早时期提交决议草案。从程序上讲，就算提交了决议草案之后，联合国大会还必须对其进行长达数天的讨论，再经过成员国同意才能进入表决程序。

    其四，从联大成员国的态度来看，不少国家对四国联盟为安理会改革设定时限、“强行表决”的行事方式并不满意，而认为最终付诸表决的改革方案应该是各方磋商的结果。因此，四国联盟希望联大在7月内对草案表决，看来还有不确定因素。

    其五，从目前各安理会常任理事国的态度来看，中国早已表示不赞成强行表决草案。美国国务卿赖斯则明确表示反对四国草案，即使该草案通过了联大表决，美国国会也决不会通过此案。这意味着，就算联大通过四国草案，在修改联合国宪章的关键时刻，美国很可能将运用否决权。

    因此，“四国联盟”在此时提交决议草案，对自己力量恐怕估计有点过高。实际上有的国家认为时机尚未成熟，但德国总理施罗德必须赶在今秋提前大选之前，全力筹备此事，给国内民众一个交待。而印度则认为自己已经得到了较大的支持力量。（记者 周东）