大选后的伊拉克局势曾出现过一段相对平静期，似乎在淡出全球媒体的视野。但近来暴力袭击卷土重来，再次引起了人们的关注：一是大选过后拖了三个月之久才组成的新内阁尚需过渡国民议会表决通过；二是武装袭击和人质绑架活动再度升级；三是袭击和绑架活动的矛头明显转向什叶派。大选一度在民众心中燃起的希望之光渐趋暗淡；人们开始对伊拉克各派的合作意愿和政治智慧提出质疑。连一向表示不干预伊组阁进程的布什政府也有些不耐烦，美国副总统切尼和国务卿赖斯近日先后敦促各派要尽快完成组阁工作。

    事实证明，重建一个国家远没有美国想象的那么容易，归结起来，伊拉克现在面临着三大难题。

    眼下的第一个难题是权力分配。尽管不久前各派已达成协议，并推选产生了议长、总统、副总统；总理一职也已内定，但整个内阁却一直拖到现在才得以组成。原因就是三大派别在石油部长、内务部长和国防部长三大要职上都志在必得，互不相让。目前的争夺暴露出三大派终归还是各为其宗，并没有将国家利益置于教派和种族利益之上。此外，阿拉维派的要价过高也难以让其他派接受。尽管目前新内阁已勉强组成，但今后三派还有可能会在其他重大权益的分配上发生抗争。比如，石油收入的分配、基尔库克的归属、库尔德人武装的存废、新宪法的拟定等。

    第二个难题是如何对付日益猖獗的武装分子。新总统塔拉巴尼策略性地将他们区别为抵抗力量和恐怖分子，并对前者实行赦免与招抚政策。然而这一软一硬两手到目前为止尚未收到任何效果。自美军在大选后开始藏身幕后，以什叶派和库尔德人为主体的伊新军警便成了替罪羊。更令人不安的是，目前逊尼派武装分子的矛头已越来越明显地指向什叶派，不仅什叶派总理阿拉维遇袭，一些什叶派清真寺亦被炸毁，连马达因的普通什叶派民众都惨遭毒手。为顾全大局，什叶派一直在克制隐忍。但如果这一趋势得不到制止，什叶派民众有可能愤而反击，随时将可能爆发内战危机。目前的局势对什叶派的智慧和耐心是极大的考验。

    第三个难题是美军的去留和新过渡政府的政策取向。专家学者们一直在追问：伊新政府将会亲美国，还是会亲伊朗？众所周知，过渡政府的什叶派成员多曾流亡伊朗，并得到过伊朗的帮助，而且他们与伊朗当权者同属什叶派。另一方面，什叶派在伊拉克之能得以翻身，又不能不“归功”于美国的军事干预。而目前形势是，伊新军警尚羽翼未丰，独力难支，新政府需美国为首的多国部队保驾护航。可美军的存在和劣迹又激起了民众的反美情绪，从而为反美武装活动提供了民意基础与道义支持。于是在美军撤离问题上伊三大派的表态各不相同：逊尼派要求立即无条件撤离；什叶派则主张待政治进程完成之后即须撤离；而库尔德人则有让美军驻留之意。不难看出，新政府在这一问题上的表态往往是自相矛盾的。

    第一大难题有望在近日内得到解决，因为如果长期难产，伊拉克将有可能走向内战边缘，这是伊各方都不愿看到的。第二个难题则近期内难以化解，除非是新政府三大派别真正能在新政府中捐弃前嫌，精诚合作，为推动全国的民族和解创造良好条件，从而也为美军的早日撤出创造必要条件。至于对外政策，着眼于国家重建需要和民族利益，伊新政府似既不会紧跟伊朗，与美国对抗；也不会与美国为伍，沦为其反伊朗的工具。总之，新政府要想解决这三大难题，需要的不仅仅是智慧之脑和包容之心，更需要超越派别，顾全大局的国家意识。