认为安南要求年内确定安理会改革方案不妥，坚持改革应在成员国协商的基础上进行

    3月21日，联合国秘书长安南在联合国大会上作联合国改革报告，要求成员国在9月份之前就改革内容达成一致。美国东部时间4月11日，115国准备集会反对给联合国改革限时。

    本报综合报道美国东部时间4月11日，反对日本、德国、印度、巴西（G4）成为联合国安理会常任理事国的国家计划在纽约曼哈顿罗斯福酒店召开“团结一致大会”，大部分与会国家可能会反对为联合国改革设定时限。

    “咖啡俱乐部”唱主角

    这次会议由韩国、巴基斯坦、阿根廷、意大利和墨西哥等“咖啡俱乐部”成员国发起，目前已有115个国家表示将派员参加，意大利外交部长詹弗兰科·菲尼将主持会议。

    据悉，与会国家将就“同意对联合国和安理会进行改革，但应在联合国成员国协商的基础上进行”达成共识。因此，大部分与会国家可能会反对联合国秘书长安南提出的年内确定安理会改革方案的倡议，认为“设定时限不妥”。

    此前，安南任命的高级名人小组就联合国改革提出了两套方案：方案一主张将安理会常任理事国由目前的5个增加到11个，新增的6个席位两个分配给非洲、两个分配给亚洲、欧洲和美洲分享另外两个席位；非常任理事国也由目前的10个增加到13个。方案二则主张维持5个常任理事国的数目不变，新增设8个任期为4年的“半常任理事国”，其中亚洲、非洲和欧洲各有两个名额，南美洲和北美洲共享两个名额；同时将原有任期为两年的10个非常任理事国增加到11个。安南3月份提交的改革报告基本采纳了第一套方案，而“咖啡俱乐部”成员国更倾向于第二套方案。

    “安理会改革应该缓行”

    4月9日，也就是第59届联大就安南提交的联合国改革报告举行公开辩论的第二天，“咖啡俱乐部”发表声明说，他们将召集会议确定联合国改革替代方案中的一些关键问题，其目的是推动成员国就联合国改革问题达成一致。“‘团结一致大会’期望为成员国展开建设性的讨论，探讨新的安理会改革思路提供一次机会。它还期望带动更多的国家参与决定替代方案中的一些关键问题，这些关键问题无疑会有助于就（联合国改革）这一重大问题达成共识。”声明补充说，“联合国改革议程的推进必须本着妥协和一致的精神，尤其是涉及我们共同追求的如何使安理会更具有代表性、更加民主和更加有效这一问题时更应如此。”

    按照联合国宪章的相关规定，日本、德国、巴西和印度要想成为新的安理会常任理事国，必须得到191个联合国成员国中的128个国家的支持，“咖啡俱乐部”的目的就是争取到64个以上的国家反对或弃权。（康平）

    名词解释

    “咖啡俱乐部”

    早在上世纪90年代中期，日德两国想成为联合国常任理事国的时候，意大利等国就表示反对，以意大利为首的这些国家经常凑在咖啡馆商讨此事，渐渐地，这些国家越聚越多，后来被称之为“咖啡俱乐部”。

    目前，“咖啡俱乐部”共有70多个成员国，主要是发展中国家，他们一直主张，“如果通过这样的方式扩大常任理事国，发展中国家在联合国会变成‘周边’国家”。其中韩国主要针对日本，意大利主要针对德国，阿根廷和墨西哥主要针对巴西，巴基斯坦主要针对印度。