专题:赖斯访问中国等亚洲六国
编者按:美国国务卿赖斯本月21日结束了对印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韩国和中国的旋风式访问。赖斯此次亚洲6国之行传递出了哪些新的信息?就此,本报国际部编辑与本报驻印度、巴基斯坦、日本和韩国的记者进行了对话。
保稳定 在印巴两国间玩平衡
扩影响 加强美国在南亚存在
本报国际部编辑张静宇(以下简称编辑):阿富汗战争后,美国在亚洲的战略重心一度转移,对南亚事务以及印巴关系的关注度不高。但在近来新的战略考量中,美国重新审视了既往的南亚政策,开始平衡与印巴两国的关系,并力争使南亚政策与其亚洲总体战略协调一致。
本报驻印度记者任彦:印度一向对美国在南亚“一边倒”的外交政策颇有微词,因而布什在上一任期没有实现访印的愿望。近来,美国表现出希望尽早将印度纳入“美国轨道”的意图,争取使其成为美在亚洲的新型伙伴和保持地区军事平衡的一支重要力量,因此主动开始为美印关系“加温”。
美国的新姿态受到印度方面的欢迎。印度媒体称赖斯是一位精明而讲究实际的政治家,懂得美国和印度现实政治的共同利益所在。赖斯在印期间,与印度领导人讨论了军售、核能开发合作等敏感问题,并商讨了布什总统访印的有关事宜。双方虽然在“伊朗—巴基斯坦—印度天然气管道”、美国向巴基斯坦提供F—16战斗机、印度谋求成为拥有否决权的安理会常任理事国等问题上分歧依旧,但彼此认为是在一种轻松愉快、富有建设性的气氛中保留了各自的意见。有舆论认为,赖斯此行所开创的友好气氛远比签订几个看得见的合同更为意义深远。
本报驻巴基斯坦记者陈一鸣:赖斯访问巴基斯坦,重点是加强两国在反恐领域的合作,巩固美国与这一反恐战争中的坚定盟友及“非北约盟国”的战略关系。访问中,赖斯多次赞扬巴在促进南亚地区和平与稳定方面所发挥的“关键性作用”,称赞巴是“伊斯兰世界中的典范国家”,而没有像媒体猜测的那样“提及”穆沙拉夫总统应辞去军方职务的问题,这表明美国在当前最为看重的仍是巴基斯坦对美国反恐战争的支持,不想挑起任何于此不利的事情。
关于阿富汗问题,赖斯说,美国在原苏联从阿富汗撤退后没有能够提出一个对阿富汗的“长期承诺”,从而使阿富汗陷入塔利班之手并成为庇护“基地”组织的天堂,最终导致了“9·11”恐怖袭击事件的发生。因此美国将吸取教训,在议会选举、反恐以及禁毒等问题上继续向阿富汗提供帮助。无独有偶,一位美国高级将领也在喀布尔表示,美国正在调整其全球军事部署,考虑在阿富汗建立永久性基地。这表明美国有意在阿富汗保持长期的军事和政治影响力,并进而将这种影响力向中亚、中东和南亚地区拓展。
搞威慑 着力构筑美日韩联盟
多周旋 促朝核六方会谈恢复
编辑:赖斯访问东亚三国的议程突出了美国在有意改善各方关系的同时,也在防范亚洲出现对美国利益的挑战。赖斯在访问前发表的讲话中,强调美国致力于巩固与日本和韩国的联盟,以确保美国“为该地区带来稳定”。
本报驻日本记者孙东民:强化美日同盟,是美国维护其亚洲利益、防范本地区可能出现的挑战的首选措施。美日双方领导人在会谈中同意强化两国“全球规模的同盟”,强调美日继续在亚太地区维持威慑力量的必要性,同时还就在日美军的整编问题达成一致。
在如何看待中国因素的问题上,赖斯一面表示美国十分重视中国,致力于建立建设性的美中关系,但又和日本一起,把所谓台湾问题列为“共同的战略目标”。赖斯19日在东京上智大学发表的美国对亚洲外交政策演说中,首次明确美国支持日本成为联合国常任理事国。她还首次提议构筑援助亚洲发展中国家的“亚洲战略开发同盟”,协调美日双方以经济手段影响本地区事务的合作关系。
在六方会谈问题上,赖斯一方面表示美国“对朝鲜问题不会坐视不管”,同时也承认朝鲜是主权国家,美国“无意对朝鲜使用武力”,要求朝鲜废除核计划,重返六方会谈。她强调中国在六方会谈中发挥的重要作用,表示六方会谈是解决朝核问题的“最佳框架”。
本报驻韩国记者徐宝康:赖斯访问韩国的重点是朝核问题和美韩关系。在韩期间,赖斯与韩国国家安全保障会议常务委员长郑东泳、外交通商部长官潘基文就韩美关系以及六方会谈问题进行了深入探讨。有分析认为,赖斯韩国之行的成果主要有二条:一是在重开六方会谈上,系统地阐述了美国的基本政策。二是在美韩关系上,对两国保持良好合作表示满意。赖斯再次明确,在驻韩美军进行的战略调整中,将逐步把部分驻韩美军基地移交给韩国,并协助韩国实现国防现代化。
值得注意的是,赖斯19日抵达韩国的当天正是韩美拉开“RSOI”联合战时增援军事演习和“秃鹰”野外机动训练序幕的日子。赖斯抵达韩国后,立即乘“黑鹰”直升机前往驻韩美军司令部,并进入地下指挥中心视察。这是一个“极不寻常”的举动。
推行难 美国亚洲政策障碍多
增互信 中美互利合作求双赢
编辑:赖斯在访问6国过程中所体现的外交风格,既沿袭了美国对亚洲的长期战略,也突出反映了美国调整外交策略,强化“亚洲存在”的现实意图。但在推行美国对外政策目标方面,是否也面临不少障碍?
陈一鸣:是的。尽管赖斯的巴基斯坦和阿富汗之行展示了布什新政府的外交政策,但也凸显出美国在这一地区面临的挑战和问题。赖斯赞赏巴基斯坦为支持阿富汗重建和恢复稳定所做的努力,却没有谈及伊拉克和伊朗问题;赖斯访阿期间,坎大哈接连发生了两起炸弹爆炸事件,显示出阿富汗的安全形势仍不容乐观。这些问题的存在,表明布什政府的南亚政策推行起来恐怕不会一帆风顺。
任彦:印度虽然对美国的主动示好表示欢迎,但在一些关键问题上,却并不赞同美国的意见或与美国的主张保持一致。赖斯访日期间明确表示支持日本成为联合国安理会常任理事国,却没有对印度的同样诉求做出承诺,使印度十分不满;当赖斯就拟议中的伊朗—巴基斯坦—印度天然气管道表示“关切”时,印方也明显表现出不以为然,这些都表明美印关系中仍然存在一些不确定因素,增加了美国在南亚推行战略目标的难度。
徐宝康:韩国与日本近来在独岛(日本称为竹岛)问题上的争端激化,加上尚未解决的历史积怨,为美国构筑美日韩联盟的设想增添了新的变数。卢武铉政府不久前发表的对日政策新原则,也将成为美日韩强化合作的新障碍。
编辑:美国意识到,要确保在亚洲的战略利益,离不开中国的合作。赖斯在北京表示,美国政府高度重视发展和深化美中建设性合作关系。人们也注意到,赖斯访华前,美国于17日宣布不在本届联合国人权会议上搞反华提案。不可否认,中美间仍在一些问题上存在分歧,但加强对话、增进互信将有助于将中美建设性合作关系推向更高的水平。正如胡锦涛主席所说,中美应该而且能够通过合作,实现互利共赢。一个健康稳定持续发展的中美关系,符合中美两国和两国人民的利益,也是促进地区乃至世界和平、稳定与繁荣的重要因素。