近一段时间，美国五角大楼正在加紧制定新的防卫指南，打算对美国的军事力量和军事战略重新调整，以打造一支今后50年"独步全球无敌手"的武装力量，实现其继续称霸全球的野心。

    美国各界极为关注

    新的防卫指南全称是《四年防务评估报告》。按照美国法律，五角大楼每隔4年都要向总统和国会提交一份防务评估报告，这个报告一般是在新总统就任后，由国防部长亲自组织专家和官员制定，它对美国的国防战略走向将产生重大影响。例如，"9·11"事件后，拉姆斯菲尔德在当年的《四年防务评估报告》中明确提出了"本土防卫是美国国防最优先目标"的思想，这是美军战略思想的一次重大转折。随后美国组建了国土安全部，发动了阿富汗战争和伊拉克战争，先后推翻了塔利班政权和萨达姆政权，打击了"基地"组织。所以说，《四年防务评估报告》是美国历届政府军事战略和军事调整的纲领性文件。

    具体负责起草报告的是美国新保守派代表人物、国防部副部长沃尔福威茨。虽然报告要到今年11月4日才正式发布，但它已成为各界关注的焦点。美国一些研究机构、智库纷纷建言献策，《华尔街日报》、《洛杉矶时报》、《华盛顿邮报》等也对报告的进展作了报道。

    强调美军要有同时应付多场战争的能力

    新报告中，国土安全仍是美国首先考虑的问题，为此，美国新军事战略将更注重以"先发制人"化解"非常规"威胁。

    报告首先强调进一步优化保有军事实力与实现军事目标的关系，即要打更有效率、更经济的战争；不仅要打赢，还要赢得漂亮。由于今后全球反恐战争有可能同时在许多地方发生，因此报告强调美军要有同时应付多场战争的能力。

    其次，报告也对美军在阿富汗和伊拉克战争中暴露的问题进行了总结。例如，以往美军从未认真考虑过在推翻他国政权后有效维持当地安全秩序的问题，但现在伊拉克境内反美武装袭击活动此起彼伏，迫使五角大楼开始审议"战后维持"的问题。美国国防部另一位副部长3月3日在一次研讨会上明确表示，在战后美军控制的地区提供"粮食、弹药和装备，以及全天候的安全保障"并不是一件容易的事。

    所以，报告将重点研究如何整合现有军事资源、维持战后安全的课题，以使美军今后能够腾出手，实现"10─30─30"的战略构想，即在决定对某个目标动武后，10天内部署到战区，30天内打败敌人，30天后，腾出手来对付另一个敌人。

    将建立一支"无可匹敌"的军队

    新报告中，五角大楼还提出"领先50年"的构想，即美军要建立一支在未来50年内能应付任何挑战、没有对手的作战部队。这个构想和布什"以实力求和平"的方针是一脉相承的。

    此外，新报告的重要目标是争取国会对军费的支持。2004年是美国军费开支增长较快的一年，首次超过4000亿美元，达到4013亿，占全球军费总开支的一半左右。为实现超一流军力的目标，新报告将继续不遗余力争取国会在资金上的支持。

    新报告还把中国军事现代化视为重要的安全议题之一，称中国是"最不可预测的威胁"。报告称中国近几年来一直稳步致力于军事现代化，这种军事现代化正在打破大陆与台湾的军事力量均衡，美国必须拥有足够的军事力量进行遏制。　（周详/《环球时报》 2005年03月16日 第二版）