新华网北京１月１９日电（记者 王雪梅）联合国主持召开的世界减灾会议正在日本神户举行。这次会议的主要议题之一是讨论２１世纪新的减灾战略框架，提出２００５年至２０１５年各国应该采取的行动和政策的行动计划。

    自然灾害对人类造成的危害早已引起国际社会的重视。１９８９年１２月，第４４届联大正式宣布国际减灾十年从１９９０年１月１日开始，并指定每年１０月的第二个星期三为国际减灾日。确立国际减灾十年和国际减灾日，其目的都是唤起国际社会对防灾减灾工作的重视、敦促各地区和各国政府把减轻自然灾害作为工作计划的一部分、推动国家和国际社会采取各种措施以减轻各种灾害的影响。在国际减灾十年间，国际社会在减灾方面取得了显著成就。

    气候变化导致厄尔尼诺、干旱、洪涝、风暴、高温天气和沙尘暴等各种自然灾害发生。为减轻气候变化给人类造成的影响，１９９２年５月２２日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成《联合国气候变化框架公约》。这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体的排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行合作的一个基本框架。１９９４年３月２１日公约正式生效。截至２００４年５月，公约已拥有１８９个缔约方。

    《联合国气候变化框架公约》生效后，缔约方大会每年召开一次，世界各国努力寻求应对气候变化的新战略。１９９７年１２月，１４９个国家和地区的代表在日本京都召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议，经过紧张而艰难的谈判，会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。议定书规定，所有工业国家应把导致气候变暖的气体排放量从１９９０年的水平减少５％。目前，《京都议定书》已得到１２７个国家和地区批准，并将于今年２月１６日生效。

    面对自然灾害的侵袭，许多国家也纷纷采取应对措施。中国政府响应联合国的减灾十年倡议于１９８９年４月成立了国家级委员会——中国国际减灾十年委员会，并取得了显著成就，初步形成了全民综合减灾的运行机制和工作体制。美国１９６４年遭受过海啸袭击，随后迅速建立了海啸预警机制。１９６５年起，美国倡导成立太平洋海啸预警系统，由美国、中国、日本、澳大利亚等２６个环太平洋国家参与。（完）